在民主和法制的国家中，政治学才成为必要。虽然民主国家的政策透明度有差异，但都需要选民的参与和监督。私密活动不需要理论，在外交开始从密室走向公开之后，才产生了国际关系理论。但在国际关系中，政策的透明度仍比较低，游戏规则经常被打破，国家在追逐利益时，有些事情是不便说出口的。原因之一，是较小国家的参与程度较低，经常站在决策圈子之外。

虽然游戏规则不是定规，国家却很需要大战略。但非民主国家不需要大战略。在那里，“国家”已经萎缩成统治集团，各项政策只为当权者服务。这些政策通常很简单，远远低于大战略的复杂程度，统治者有军队、有政治手腕就能维持稳定，尤其在有国外粉丝团支持的时候。

中朝关系

如上所说，国际政治中有许多事情是不可说的。但是，面对今天的半岛局势，却不吐不快。

朝鲜显然遇到了极大困难，不然，同一个统治者不会在近年改变政策方向，转向中国。虽然中国在朝鲜有很大的利益，但对朝鲜的需要仍然小于朝鲜对中国的需要，而中国的实力又远高于这个东邻小国。但奇妙的是，在双边关系和半岛局势中，中国好像处处受到朝鲜的挟制和控制，本来应该是棋手的国家，却被用作棋子。中国的被动反映出外交的僵化与笨拙，在长期的“韬光养晦”之后，外交官似乎不知道该做什么，但这不是缩回到“韬光养晦”的理由。

对朝政策的辩护士一般有两个理由。第一，朝鲜是中国的屏障。但中国早已今非昔比，我们不再需要这个屏障，美国也不愿意在半岛北部与中国对峙，日本更失去了这种可能，而朝鲜的一些行为却严重违背中国的利益，如发展核武器、依赖中国援助等。第二，中朝的意识形态相近。但中国已经走在朝鲜的前面了，没有必要刻意维持唯一的同盟，更没有必要向后看齐。

国家像是一座房子，要有四面墙和屋顶才可以住人。缺少维护的房子会很快破败。当南墙遇到推力，而墙角又被挖空，那么，即使有人在北墙外砌两个墙垛，也根本无助于这座房子的稳定，没准还会产生上海“楼倒倒”事件的“压力差”，使危房齐根断裂，向墙垛的方向倒下。

如果要走向现代，国家的稳定不应该依赖强力的支持。这座房子的稳定不是中国能扶持住的。

中国不应该只把宝押在统治者身上，要考虑各种可能以及相应的对策，让朝鲜朝着符合中国利益的方向发展。我们需要安定的边境、东北与半岛的共同繁荣，并且避免统一后的半岛对中国提出更多的领土和领海要求。这些要求不会得逞，却是一群到处叮咬、下蛆的苍蝇。

美国的实力和意图

在金融危机爆发之后，中国的一些分析家相信，美国的时代即将结束。其实，美国的金融和房地产问题并不比中国的更严重，但美国没有中国那样由全体国民分担行业危机的机制，因此才爆发出来。如果美国政府把少数人的损失分摊给全体国民，就不会有危机，但那是不公正的，也必然损害美国的长期利益。现在，白宫动作不大的救市措施已遭到国内的强烈反对。

金融危机没有伤害到美国长期竞争力的源泉——教育、科技、法制、社会的自由。至于美国的军事力量，似乎不应该在航母舰队这次到黄海演习之后，中国的军事专家才突然有所认识。

不过，美国的地位确实在衰落中，主要原因是其他国家（包括中国）的崛起。这种局势使得国家间的博弈更为复杂。每走一步都要顾及五六个甚至更多的棋手，还要不被当作棋子。事实证明，非常弱、小、穷的国家也能把大国当作棋子，并把它拱过河去——谁说弱国无外交？

除非朝鲜半岛南北对立的局面受到破坏，否则，那里的武装冲突对中国算不上是“重要事件”。中国可以有隔岸观火般的冷静。但与美国相比，中国在半岛的利益还是要大得多。因此，中国应该比美国更为积极地应对那里的变化。虽然中国是朝鲜的最大支持者，却装作是局外人，把沉舰、炮击事件当作是美国有求于中国的事情。在3月韩国的天安舰沉没之后，美国航母要来黄海演习，威慑朝鲜。由于中国的强烈反对，航母最后转到日本海。这本来是一个很好的契机，中国由此承担更多责任，促进中美共治。但中国只是把强硬姿态当作了最后的胜利。

因此，在炮击事件之后，美国的航母只好又要来演习。中国这次无话可说了，外交舞步甚至有些慌乱。11月28日，外交部紧急邀请外国记者与闻“重要新闻”。包袱抖出来后，却是提议“俺们开个会吧”。刚挨了打的人不可能与打人者一起吃大餐，即使中国给他上最好的泡菜、放最昂贵的烟火，他也不会来。而且多年的事实证明，六方会谈没有产生任何结果。

其实，在朝鲜半岛问题上，中美两国的利益是大致接近的，也许还很一致。在民族主义盛行的韩国，自我形象在统一之后必然更加膨胀，不能容忍美国驻军，而且那时它也不需要了。

国际关系是一个生态系统

我小时候学下象棋的时候，总是执著于自己的如意算盘：我的马这样走一步，然后再那样走一步，就可以吃掉对方的车了。我考虑不到对方的意图：他在这期间如何走，想不到对方的车是会移动的，更想不到还有别马脚这种事情，结果在吃到对方的车之前就已经被将死了。

国家战略的制定和运用比象棋和围棋复杂得多，国际博弈从来不是只有两个选手、一张棋盘，而且他们可利用的力量和资源从来也不是对等的。虽然有一些粗浅的形似，两者在根本上却非常不同。因此，优秀的象棋手和围棋手中从来没有出现过一流的战略家，反过来也一样。

国际关系是一个生态系统。从国内一些分析家的言论来看，他们好像觉得国际关系是静态的。其实，国际关系是动态的，牵一发而动全身，有时还会有“蝴蝶效应”。如果国家间的动态平衡被打破，就会爆发危机和战争。在一个有活力的国家，对外政策总是在不停的调整之中。

为了应对中国的崛起，奥巴马政府在不久前改变了政策，决定“重返亚洲”。这个变化在一定程度上是中国促成的，美国的“重返”很快取得了成功。帮助美国达到目标的主要是中国。

1958年，为了“赶英超美”，各地建造了许多一人多高的土炉子，砍树为燃料，砸锅为原料，几千万人“大炼钢铁”，炼出一堆堆的废铁渣，根本无法使用；大饥荒流行；许多地方的森林至今还没有恢复。国际关系也是一个生态系统，不能顾此失彼。现在，“大国崛起”似乎也可能变成一场赶英超美的运动，有了大跃进的苗头，而且有了“砸锅”、起“小高炉”的行动。

没有价值就没有好的大战略

外交一再出现误判，其中有缺少价值指导的因素，见缝就钻，钻过去却发现是一个死胡同。中国不必把美国当作意识形态敌人，而把朝鲜当作亲密盟友。我们寻求的应是真正的国家利益（不是集团利益），不受20世纪意识形态的蒙蔽。但中国仍然需要知道追求什么，维护什么。外交不完全是利益，否则国家就成了商业公司，何况也不是所有商业公司都会放弃价值。

大战略不仅要对本国负责，还必须对全世界负责。大国的利益来自全世界，不仅仅是某一个国家。价值是大战略的一部分，只有在价值观指导下的大战略才是完整的。如果没有大战略，这个国家就不会有国际关系的整体感，治国者可能喜用秘方、偏方，脚疼医脚，头疼也医脚；如果没有价值，没有与发达国家兼容的价值，大战略就没有方向感，容易把国家带入死胡同。

丁力

经济观察报观察家部高级编辑

dingli@eeo.com.cn

(作者最近新书《地缘大战略》两卷本，山西人民出版社2010年版）