社论：冰雪总会消融 政府责任尚多

眼下这场大雪，没人有所准备。

从政府到公众，以及举凡铁路、公路、航空、电力、煤炭、石油、电信、商贸等各个行业，大体上无不是仓促应对——只能随着雪情和困境的升级而逐步采取措施，被动不消多说，各种社会损失也不免因之增大。

目前，冻雪灾害蔓延中国17省，灾民过亿，已付出数百亿的经济损失，以及已知的五十个以上的生命。路上的人们仍在受煎熬。仅广州一地，已滞留旅客80万人。而且短期内，估计灾情尚难遏止，所有的困局都是一环扣着一环。

比如，全国已经有十几个省出现拉闸限电，没有电力则生活、生产、救灾均雪上加霜。但电力受制于煤炭，无煤发不出电；煤炭又受制于铁路，铁路受阻则煤炭无从南下；铁路交通却又受制于电力供应，无电开不得火车。环环相扣，互为前提又互为掣肘，几乎成了死结。更难处在于，即便三者一时俱备，仍须看天脸色，如果气象状况不能好转，交通、送电会面临更大困难——预报说，未来几天，诸多受灾严重地区将有大雪，部分地区有暴雪，航空、铁路、公路都将继续受到严重影响。如此看来，我们的艰难时光可能还要继续。

然而，希望总会存在，没有过不去的寒冬。虽然气象专家说中国将越来越多地面临各种极端天气的考验，但现在毕竟还不会是电影《后天》中陆沉冰封的“末日”，天一转暖，很多事情便好措手，离危机顿解之时已不会太远。

如果止步于此，就对待灾害而言，这是曾经的中国历史中一贯的常态。几千年的灾害史，就是这么扛了过去，而且还不忘总结出个“坏事变好事”的道理，总结出个“与天斗，其乐无穷”的壮志豪情。中国老百姓又有祖传的服从精神和忍耐传统，救济一到，感激涕零，社会秩序就不会因灾害而不可收拾。于是，生活就此回归原状，直到下一次“天象示警”。

但是，现代社会毕竟不可能再这样照方抓药。面对灾害，需要的不仅是救济，公众会要求政府尽快地给出交代、拿出解决方案，并且对各种的应对措施挑剔指摘。以此次雪灾而论，虽然仓促上阵，政府还是显示出了强大的应急能力，但同时公众也当然地认为，政府表现还远非完美。

比如灾害预警、应急机制的手段和效果，对照“突发事件应对法”相关条款，差距仍然不小，这不能不说是因为各级政府储备不足，预案不周，重灾后救助，轻灾害预防和控制，以及个别的官员还满足于"文件抗灾"的缘故；再比如，煤电争端已是顽症，根源就是定价机制迟迟未能解决，平时尚可敷衍，遇大灾便左支右绌；又如“春运”难关，雪灾只是陡然放大了这个因城乡二元体制造就的困局，看看广州站既知返乡无望而又不甘放弃的几十万人，除了亲情和传统，驱使他们归心似箭的是只能在远方那个地方才能找到家，而这里不是。按照体制，他们几乎永远没有变成广州人的可能。

如此等等，雪灾中凸现的问题，哪个不是与政府的执政能力和经济、社会治理方式紧密相关？

大灾之下，公众自应守望相助，企业和公益组织自应乐善好施、践行社会责任，这些都能彰显温情、体现和谐，其功亦大。但毕竟政府才是公共危机治理和公共品提供的当然主角，救灾而外，它的责任就是必须从这场灾难中获得经验，体味教训。就这一点来说，公众的挑剔并非坏事，因为，雪灾总会过去，但民众想要的、政府该做到的却还有很多。

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