阿富汗：帮助如何进行？

阿富汗局势

喀布尔居民走过一座尚未完工的桥梁。基础设施建设也许是最为有效的外来援助，它可以真正的改变阿富汗人的生活。

网络版专稿记者焦建 如今是喀布尔的夏天，即使是阿富汗境内那些15000英尺高的山顶，积雪也慢慢的开始融化。

今日阿富汗

66岁的老厨师纳比受雇为一个NGO组织的人做饭。其他人都围坐在一起有说有笑，但他却笑不起来。他对祖国的未来抱有悲观态度。“自从1973年以来，每一届政府都向我们保证说情况会取得好转，”他牢骚说，“但情形却变得越来越坏了。”

在如今的阿富汗人中正普遍流行着纳比样的悲观情绪。最近又发生了一系列的由塔利班实施的戏剧性袭击：大规模的围攻监狱使得数百名囚犯逃跑；7月7日，在印度大使馆门前发生了一起自杀式爆炸袭击事件，造成40人死亡超过100人受伤；西方军队的死亡数字不断攀升，在过去两个月时间里，阿富汗的死亡数字已经超过了伊拉克。就在7月13日，9名美军士兵又被塔利班武装分子射杀——这是三年来最严重的此类袭击事件。

但恐怖主义和叛乱仅仅是目前阿富汗紧张局势的一部分。2002年的安全之地，现在已经变成了最危险的地方。在一些邻近喀布尔的省份，原先的旅游地，对于外国人来讲也不再安全。今日的阿富汗生产着这个世界上92%产量的鸦片和35%的大麻，它还成立非法古董的交易胜地。

进入一个恶性循环之后，麻醉品，腐败，法律和秩序的缺失在使这个政府的根本核心逐渐溃烂，使经济衰退。尽管有不少的外来援助，但阿富汗依旧变成了一个陷入困境的国家。

什么做对了？

当塔利班组织刚刚被摧毁的时候，喀布尔周围的很大范围内都没有电力。很多村寨由首领所掌控，根本不听从政府的指挥。绝大多数的地区没有学校或者诊所。阿富汗人陷入的是一种极端贫困极端没有统治的境地中。

时间来到2006年，这里依旧缺乏任何排水系统，缺乏自来水供应。原先著名的传统建筑已经坍塌，传统的手工艺人也已经逐渐的消失掉了。绝大多数的孩子们都没有上学，绝大多数的人们没有工作，绝大多数的妇女依旧不自由，绝大多数的婴儿过不了一岁的生日。

但即使是这样，在过去的六年中，阿富汗的景象依然能够让人感觉到一丝乐观主义的气息。有些地区的人们正在努力的工作，他们努力又坚定。不长的时间里，他们清除了成山的垃圾，建立了诊所和小学，创造了工作，重建了房子和商店集市。他们吸引了游客和顾客重新归来。而那些来自全球各地的慈善家——从加拿大到美国，他们的帮助源源不断，灵活又有效。

在这个国家的一些领域里，一些巨大的改变已经发生。自从2001年以来，大约有640万名儿童接受了教育，基本的健康医疗也扩大了覆盖范围。来自西方的资金和援助帮助建立了有效的中央银行，稳定的货币供应体系，通过选举建立的议会，可信的通讯和基础工程以及稳定的军队。一些外国投资直接分发到了各地超过20000个自治委员会手中，它们根据自身的需求制定发展计划。许多村庄因此受益。

什么做错了？

那既然有了这么多的进步，为什么纳比依然如此悲观？因为政府依旧没有建立起自身的权威或者可靠性；公务员依旧缺乏最近基本的教育和技能；大约有四分之一的教师是文盲，而绝大多数的老师只接受了比学生高一个年级的教育（假如他们要教二年级，他们必须上过三年级就可以了）；很多官员都腐败；警察声名狼藉，经常不务正业；这个国家的中部和北部的很多地方，人民依旧陷入毫无治理的境地，他们经常极端贫穷；而在南部和东部临近巴基斯坦的边境线上，统治权力的真空使得歹徒和塔利班分子猖獗无比。

与塔利班的斗争也是个相当令人头疼的事情。西方军队可以赢得任何一张常规的战争，无论它们面临的是一直武装到什么程度的军队。但历史和事情的最新进展都说明，最终的胜利要求将阿富汗的边境和它数以千百计的军队纳入正常渠道。这意味着，一个更加强大和法制的阿富汗需要很长的一段时间才可能建立起来。

可以做些什么呢？一些人想投入更多的钱和军队去帮助解决问题。奥巴马和麦凯恩都表示要增加更多的战斗旅去帮助解决阿富汗的紧张局势——差别只是7000还是15000人而已。在6月巴黎召开的回忆上，西方政府表示要增加200亿美元的援助，它们希望这些钱可以帮助解决目前的叛乱局面，重建阿富汗的正常局势，最终，军队可以体面的撤出

什么应该做？

西方认为，它们目前的当务之急是——打击恐怖主义和毒品交易。而并不是像纳比一样的阿富汗人最为关心的事情。他们主要关心的是经济和最基本的需求的满足。66岁的纳比必须在厨房中为人工作才能供养其自己的家庭。跟其他的很多阿富汗人一样，他也对高涨的食物价格无比头疼。在过去的一年时间里，全球日用品价格的增长也使得阿富汗的面粉价格像是坐上了火箭。对于阿富汗人来说，难以预测和掌控的此类事情比国际政策更加重要。就像纳比所说的那样，“我们受够了战争了。我一个人供养着五个失业的儿子。为什么政府不能想出办法来呢？”

阿富汗很多问题都不可能依靠西方的帮助来解决，不管它们投入多少美元和军队。金钱和专家可以帮助着建立央行和军队，但是不可能阻止大规模的军队和执法系统的腐败。央行的事务可以由经济学家来提供可行的技术性建议，军队可以通过与社会封闭起来进行军事化训练以获得战斗力。但警察和法官们必须要跟社会进行接触，这就不可避免的增加了他们腐败的机会。这就是为什么有很多的发展中国家可以有极富效率的央行和军队，但却建不起一只合理的警察队伍的原因。这也是为什么所有人都发现，规则比道路更难修建，国家比学校更难成立的原因。阿富汗人的绝大多数犯罪纠纷都是在法律系统以外由传统首领作为仲裁者解决的。没有任何数量的法律培训能够帮助一个正面临着准备杀掉他家人的大毒枭的法官。外来者根本不可能去改变这样的一个体系。

不断扩张的军队人数肯定不是一个解决问题的好办法，阿富汗的确需要资金，但必须知道如何去具体的运用。

让一个拥有三千二百万人口的国家变得更好，不是西方人应该代劳的任务，阿富汗人必须承担起主力作用。阿富汗人的未来必须依赖像纳比一样的人来共同创造。而他们也有足够的勇气，信心，骄傲和实力来完成这一目标。一种自生性的历史叙述将给这个国家的未来增添更加美丽的颜色。而西方人必须认清自己的角色，他们必须知道什么是自己应该做的，什么是不应该做的，不顾一切的强加的“帮助”注定是一种费力不讨好的工作。

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