【世界观】奥巴马的“中国牌”

2009-11-11

路透

路透社/文虽然美国总统从未涉足过那里，但在他所成长的太平洋地区里，在一段漫长的时间里，中国却拥有着影响力。

11月15到18日，奥巴马将首次访问中国上海和北京。他的绝大多数童年时光都是在夏威夷度过的，这里距离美国华盛顿有5个时区。而从1967年开始，奥巴马6岁的时候，他又在雅加达生活了四年。1979年的时候，奥巴马正在檀香山上高中，当时的中国和美国实现了邦交正常化。从那之后，中美之间开始了一段三十年的交往时期，它们的关系变得日益紧密和深入——而且复杂起来。

“考虑一下1979年的时候中国的情形：它是一个自给自足、封闭、‘内向型’的国家，全神贯注的是它自己的内部事务，”美国官方的一位高级官员表示。“即便是10年之前……那里依然存在的一种感觉是，‘我们并不是这些全球性秩序的一部分，我们不会做这些事情。’现在，他们认为自己已经做到位子上成为游戏的参与者了。”

假如现在对于中国将会拥有一个参加游戏的位子有任何的疑问的话，奥巴马在派遣美国国务卿希拉里进行第一次官方国外出行的时候也驱散了这些疑问——不是巴基斯坦，不是阿富汗或者是任何的在外交政策上的热点地区。

“第一次的重要出行选在中国以及亚洲，这是哪里会在接下来的数年中成为国际性经济活动——以及在一定程度上的国际性交往——的核心的一个标志。”经济学家、作者Zachary Karabell说。他的新书《过熔》指出，美国和中国经济已经有效的合二为一了。

曾经被认为是全球性事务局外人的北京，现在也对于自己更加重要的角色变得热心起来。但在有关气候变化、有关伊朗和朝鲜核争议——更别提有关人权问题上的差异了——等等这些问题上，尚不清楚它是否会与华盛顿更加紧密的合作。

在9月份的一次讲话中，美国副国务卿James Steinberg突出了在二者关系核心问题上的这种紧张状态，“有鉴于中国不断增长的能力和影响力，我们尤其非常需要与中国合作来应对这些全球性的挑战，”他说。

但是，Steinberg还补充说，二者之间还存在着一个不明言的协议，美国期待中国让世界的其他国家消除对其的恐惧，它的不断变得重要的角色“不会以安全和其他人的幸福为代价。”

这当然也包括美国。

“巨大的挑战在于维持美国经济的竞争优势，与此同时，维持在中国和美国关系中间高度的稳定性和宁静，”智库“经济战略研究院”主席Clyde Prestowitz说。

的确如此，即便是美国和中国已经在外交上形成了日益紧密的联系，它们的经济和贸易关系依然没有深入到能够相互依赖的程度。这不仅仅是因为中国依赖于美国的出口市场区助燃自身已经高企的经济增长率，美国依赖于中国庞大的外汇储备去帮助自己克服迅速增长的预算赤字。

“这很显然是不稳定的。这种关系给全球性经济失衡增添了新的不稳定。”苏格兰皇家银行香港分部经济学家Ben Simpfendorfer说。“假如我们想要去避免这种失衡状态，我们需要去维持这种关系，让中国购买美国的产品，让美国向中国投资。”

“利益相关者”战略

就重要的外交政策上来讲，奥巴马的白宫和前任布什的白宫立场是完全相反的。罕见的例外是中国。

奥巴马的方法建立在布什政府对于中国立场的概念之上，也鼓励中国在全球性的社会中更加成为一个负责任的“利益相关者”。

但是，所有的迹象都表明，奥巴马的白宫希望把这种双边关系推向下一个层次，让它变得更像是一种合作关系——但是相应的，这却引起了一些美国传统伙伴的不满，它们对于中国不经常和美国有一致的看法，而现在它们开始担忧自己被边缘化了。

奥巴马政府想要给中国和其他的庞大而又迅速增长的经济体更加重要的全球性影响力的最为清晰的一个标志，是它的这一决定——在9月份的匹兹堡G20峰会上被采用了——让G20变成讨论全球性经济问题的主要论坛。

这种转变削减了G7和G8的重要性。而这导致了一些欧洲人担心，G20或许将为只有美国和中国所组成的“G2”让路。

在匹兹堡，欧洲的官员们私下里对于美国对中国的态度而感到不舒服。在一次有关国际货币基金组织表决权的会议上，一个欧洲官员变得如此愤怒，以至于他需要离开那间屋子让自己冷静下来。

在一次午餐会上，对于中国拒绝包含在有关气候变化的联合公报而不是选择按照美国的意愿去包含在内，一些欧洲人则变得没有那么吃惊。一些代表们只不过是吃下了他们的午餐而已。

即便是这两个国家并不能够总是保持一致，但是奥巴马政府依然希望向北京保证说，美国作为其中之一，是欢迎中国在国际舞台上的新角色的。

当奥巴马访问北京的时候，气候变化预计将是其与胡锦涛主席会谈的主要话题。12月7号，全球性气候变化谈判将在哥本哈根举行，美国政府希望将其视作是中国是否愿意作为一个真正的全球性参与者的角色进入游戏的关键性考验。

“我们所将要见到的，是中美关系史上的第一次让真正的全球性话题成为中美关系的核心问题,”前总统克林顿的首席亚洲顾问Kenneth Lieberthal说。

中国：同盟还是对手？

即便是所有的谈判都增进了中美关系，在很多问题上，这两个国家依然是对手。对于中国延续近十年的两位数国防开支增长数字，美国保守派和五角大楼都表示了关心。

“我们并不否认其中的合理性，因为他们有权利去现代化自己的军事装备”，美国的一位官员表示。“但是，考虑到中国的规模和地位、它的邻居们，我们也有权利去问，‘为什么你会去做那些你正在做的事情呢？’”

然而，在美国国内，左右两派共同最为关心的，依然是中国不断增长的经济影响力。

能够凸显美国对于中国矛盾态度的，是Thomson Reuters/Ipsos的一项调查。该调查显示，就在美国人将中国视作非常重要的同时，很多人心里依然十分谨慎。

在全美1077人的一项调查中，34%的美国人将中国视作是“最为重要的双边关系”。接着是英国，有23%选择了它。接着是加拿大，选择的人数为18%。

当问到如何形容中国的时候，56%的人将其视作是一个对手，于此同时，只有33%的人将其看做是一个同盟。

在一定程度上，贸易问题将“使得美国反对中国”，而且奥巴马将会需要去主张美国的利益而不用去“令人厌恶的和中国对着干”，经济战略研究院的Prestowitz说。

奥巴马政府说，它将不会因为害怕而放弃掉美国的经济利益。作为证据，它表示，看一看不久之前它向中国制造的轮胎所收取的关税就知道了。

自从奥巴马1月份上台以来，美国政府已经两次拒绝给中国贴上“货币操纵者”的标签。但是，美国财政部的确正在考虑中国的货币问题。当奥巴马访问中国的时候，人民币问题将会是一个热点问题。

美国的制造业者们说，正是北京的政策使得它的制造业有了很大的优势。但在一定程度上来说，又从来没有人像北京一样购买美国——至少在投资美国国债问题上是这样。

“警告一下”

今年，美国实行了一些在美国分析人士眼中被视作是“警告一下”的政策。而中国方面，中国人民银行行长周小川则呼吁建立一种超主权的储备货币。

他的这个建议在伦敦G20会议之前一周的一片文章中提出。目的就是为了获得国际性的关注，央行在发布这篇文章的中文版本的同时，不同寻常的也发布了英文版本。

“央行所讨论的问题的确反映了中国对于其庞大外乎储备、美元贬值和美国的货币发行问题的担忧。”经济学家董先安说。

中国害怕美国当局将会通过允许通过膨胀来“偿还债务”。这将会侵害到中国手中所持有的美国资产。

此前，温家宝总理也曾经对此发表过讲话。

货币谈判碰到伤心处

有一些建议说中国的高储蓄率一部分导致了全球性的失衡。一些美国的分析师说大量的从中国流入美国的资本帮助恶化了房地产泡沫。中国官方对此很不满意。

周小川在9月份的时候说，自己之前的有关美元的文章，在一部分上就反驳了这种批评。

更重要的是，美元最近正在不断贬值，而公众对于它失掉目前地位的意见将强化它的弱势，这给中国和美国都将来带危险。

所以，这两个国家正在寻找一种方式进行货币谈判，不把自身的资本和外汇市场带进其中。而这场游戏的新名称叫做，“再平衡”。

虽然一开始的时候犹豫了，北京在匹兹堡的时候和就美国提出的经济再平衡还是达成了共识。这个提议是，对于像中国这样的以出口为主的经济体要促进国内需求。与此同时，像美国这样的消费大国将开始进行储蓄。

这就是胡锦涛和奥巴马进行谈判之前有关货币问题的语境。一位不愿意透露姓名的美国高级官员表示。

“在我们的经济成功中，他们起到了很大的作用。而在他们的经济成功中，我们也起到了很大的作用。”这位官员说，“这并不是一个问题，这是一件好事情。”

本文原载路透社新闻，原题为《Obama plays China card, but who holds the ace?》作者为Caren Bohan, Paul Eckert 和Simon Rabinovitch。

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