【经验丰富的人读书用两只眼睛，一只眼睛看到纸面上的话，另一眼睛看到纸的背面——歌德】
今年8月26日，十二届全国人大常委会第四次会议在北京召开，为期五天的议程安排中没有《预算法（修正案）》三审。然而，早在全国人大常委会年初确定的2013年立法工作计划中，《预算法（修正案）》被列为“继续安排审议”的法律草案，原计划在8月三审。此次失约让《预算法（修正案）》的出台时间延后。
这已经不是《预算法（修正案）》出台时间第一次延后。2004年全国人大正式启动《预算法》修订，“预算法属于本届人大任内审议且必须完成的59件法律案之一”。2006年全国人大立法计划里，被安排在当年10月上会提交一审，但这一时间表，最终并未实现。
2011年11月，国务院常务会议讨论通过了全国人大主导的预算法修正案一稿；12月，十一届全国人大常委会一审此草案，但争议较大。2012年6月，全国人大常委会二审财政部主导的修订草案，7月将其在全国人大官网上公开，向全国征求意见，一个月内征集意见33万多条。
预算修法为什么一波三折？为什么引起广泛关注？本期中国谈话请来了全国人大常委、财经委员会副主任委员吴晓灵对这些问题进行解读和分析。
