许小年:在经济学上,或者严格来讲政治经济学上,我们有一条结论,政府应该管多少,取决于民众管政府到什么程度,民众对政府的监督越有力,政府可以多管一些,如果民众无力监督政府的,政府少管一些,民众无力监督政府的,政府可以什么都不管。我们从理论上是可以证明的,大概是这样的原则,欧美的政府监管越来越多,为什么?那个地方民众对政府有非常有效的监管,食品安全出问题马上下台,我们出问题是换一个工作,这样的话民众对政府没有监督和制衡,你想让政府管很多事,会是什么结果?在这里中国人有一个传统观念,传统观念是什么呢?我们的传统观念是政府一定要全心全意为人民服务,孙中山讲天下为公,这样的态度对政府非常不公平,从经济学上来讲,政府也是理性经济人,跟你我都一样,都有七情六欲,要最大化自己的利益。你自己拼命想赚钱,却想让政府官员廉洁,自己是自相矛盾的。所以,我们在讨论政府决策的时候,在市场经济决策的时候,一定要把假设大家一视同仁。我在市场经济中参与这个活动,是为了最大化我我自己的利益,政府也是为了最大化他的利益,在这个基础上我们来讨论监管应该怎么做,而不能假设政府是超凡脱俗的圣人君子,全心全意为人民服务,观念上有一点问题。一出什么事,政府怎么管的?政府跟你一样,人家也要一天吃三餐饭,人家也要住房,也要开车,跟你一样,在你管不住他的时候,最好的办法让他少管一点。
提问:许教授和胡先生,我想问一个问题,在中国、美国危机之前,其实在危机发生之前,政府的作用在加大,后来随着大规模救市措施的出现,大规模放房贷在之前已经发生了这种趋势。我想问的问题是,现在政府的作用是否应该削弱?或者是因为中国已经成功走出了金融危机,所以很多中国人都非常自豪,中国的模式非常成功,我们成功了,美国是放松监管的标志已经失败了,所以我想我们应该在未来的五年至十年,应该加大政府监管的机制,而不是放松监管。
胡祖六:非常不幸的是,我担心最近的发展就是中国政府在经济中的作用好像已经加大,我觉得没有足够的理由证明这一说法。在过去的三十年中,改革开放意味着政企分开,为民营经济和外企拓展发展的空间,但是在过去的几年对于迈向市场经济的做法有一些怀疑和重新思考,而这种情况由于金融危机的出现而得到了加强,比如说大家看到在美国发生的,还有美国政府在北美和欧洲采取的措施而得到加强,所以很多中国人都有这样的想法,我们真幸运啊,我们没有完全是市场经济,所以有很多政府管制的手段。当然,政府确实应该发挥其作用,在G202008年的首脑会议的时候,在没有磋商的情况下马上推出大规模的刺激计划,那时候没有经过磋商的情况下推出大规模的刺激规划,这展示了中国政府的力量,决断性和有效性。这个做法也有缺陷,带来不好的后果,我觉得要重新考虑做法,中国是否朝着经济的方向走,还得等一等。
许小年:我觉得中国政府的成功是因为政府干预得少,比如说中国经济做得好的时候,政府没有做很多的事情,比如说农业的改革就是这样的例子,因为政府就是解散了人民公社进行了一个低调的自由化过程,就让农民自己决定种什么庄稼,这是农业部门的自由化过程,使得中国在这一方面非常成功,而不是说大规模地采取行动的结果。所以,我觉得实际应该是这样的情况,还有那些外国的学术界,中国跟其他的发达国家相比,说有中国模式,其实没有什么独特的中国模式,中国模式跟里根总统在美国所做的模式是一样的,就是小政府,或者跟东欧国家二十年之前所做的东西是一样的,就是放松管制、自由化来鼓励民营企业充满活力的经济部门的发展,这就是中国成功的真正秘诀,而不是说一个大政府。
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