经济观察网 记者 程璐洋 6月18日的国务院常务会议确定，加快发展保障性租赁住房的政策，缓解新市民青年人等群体住房困难。

会议确定租赁住房的三方面内容：一是落实城市政府主体责任，鼓励市场力量参与，加强金融支持，增加租金低于市场水平的小户型保障性租赁住房供给；

二是人口净流入的大城市等，可利用集体经营性建设用地、企事业单位自有土地建设保障性租赁住房，允许将闲置和低效利用的商业办公用房、厂房等改建为保障性租赁住房；

三是从10月1日起，住房租赁企业向个人出租住房适用简易计税方法，按照5%征收率减按1.5%缴纳增值税；对企事业单位等向个人、专业化规模化住房租赁企业出租住房，减按4%税率征收房产税。

会议指出，此举为了保障城镇化进程中进城务工人员、新就业大学生等新市民、青年人基本住房需求。

按照现行规定，住房租赁企业、企事业单位和个人出租房屋的收入在不同城市需缴纳税率不尽相同。2017年，住建部会同有关部门选取了包括南京、广州、深圳、成都等12个首批开展住房租赁试点城市。

以其中的南京为例，2020年10月1日起，住房租赁企业向个人出租住房时，小规模纳税人按照5%的征收率减按1.5%计算缴纳应纳税额，一般纳税人可选择适用增值税简易计税方法，按照5%的征收率减按1.5%计算缴纳应纳税额；

个人通过政府租赁平台办理租赁合同网签备案的，其出租住房应缴纳的各项税费，2020年10月至2022年12月采取综合征收方式征收，综合征收率为0。

其他城市的租赁主体需缴纳税率各有不同，广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉解释，近几年，长租公寓和市场化租赁企业对降低高税负成本的呼吁非常强烈。6月18日的国务院常务会议提出的10月1日起实行的新税率，是力度非常大的措施。

此前，对个人房东的减免政策已经实行。2016年，《纳税人提供不动产经营租赁服务增值税征收管理暂行办法》和《国务院办公厅关于加快培育和发展住房租赁市场的若干意见》先后明确，个体工商户出租住房按1.5%缴纳增值税，个人出租住房也按照5%的征收率减按1.5%计算缴纳增值税。

对于此次针对住房租赁企业的政策，贝壳研究院高级分析师黄卉表示，除了减轻企业税负，提升企业参与租赁市场的积极性，盘活闲置房源外，还能重点增加适合新市民、年轻人的租赁房源供给。

黄卉解释，目前租赁市场供给的主体是60-90平方米、租金3000元以上的两居室，而新市民、年轻人租赁需求主要以小户型、低租金为主，这类人群面临住房条件较差、寻找合适房源困难的问题。通过市场的力量，能更高效地扩大保障性租赁住房房源规模。

涉及住房租赁企业和市场的政策，已经陆续发布。

2021年的政府工作报告指出，解决好大城市住房突出问题，通过增加土地供应、安排专项资金、集中建设等办法，切实增加保障性租赁住房和共有产权住房供给，规范发展长租房市场，降低租赁住房税费负担，尽最大努力帮助新市民、青年人等缓解住房困难。

5月12日，住房和城乡建设部召开40个城市发展保障性租赁住房工作座谈会，表示由政府给予政策支持，引导多主体投资、多渠道供给，坚持小户型、低租金，重点利用存量土地和房屋建设保障性租赁住房，包括利用农村集体建设用地、企事业单位自有闲置土地、产业园区配套用地和存量闲置房屋建设，适当利用新供应国有建设用地建设。

5月20日，国家发展和改革委员会印发《保障性租赁住房中央预算内投资专项管理暂行办法》，要求保障性租赁住房以建筑面积不超过70 平方米小户型为主，租金低于同地段同品质市场租赁住房租金，具体条件由城市人民政府确定。