亟待完善的产业链

石家庄鹿泉市铜冶镇南铜冶村的一养殖小区内，奶农李建胜正在整理储备的牛饲料。他所在的养殖小区共有2000多头奶牛，分属50多户养牛户。李建胜养了25头牛，属于小区里比较普遍的“散户”。

为了进养殖小区，他投入了5万多元钱租地、盖牛圈、盖房子。按目前一年1万多元的收入，李建胜觉得有点不划算，原本是和妻子两个人照料，现在干脆让妻子去外面打工，剩下自己一个人来看管。

三聚氰胺事件后，奶农的饲养方式也在被迫改变，一家一户的饲养方式被禁止，所有的养殖户都必须进养殖小区。

作为奶业大市，石家庄的奶牛养殖数量仅次于唐山，在河北省排第二位。2008年底奶牛存栏量22.75万头，散养奶牛近10万头。散养的结果是造成了奶源收购的混乱，也为终端奶制品的安全埋下了隐患。三聚氰胺事件中，原金河奶源基地负责人耿金平即是被判处死刑的涉案人员之一。

从2008年底开始，石家庄市即开始对奶站、养殖小区的专项整治行动。根据当年出台的《关于进一步加强生鲜乳生产收购监管工作的实施意见》，明确了生鲜乳收购主体，即生鲜乳收购站必须由取得工商登记的乳制品生产企业、奶牛养殖场（小区）、奶农专业生产合作社开办。其他单位或者个人一律不得收购生鲜乳。

其次是按照“养殖入区、挤奶进厅”的目标，加快奶牛养殖标准化、规模化进程，并出台相应的资金扶持政策。截至目前，已建立奶牛小区403个，并分别与乳制品企业建立了购销合同。

李建胜所在的养牛小区负责向当地乳制品企业君乐宝乳业有限公司供奶。每到挤奶的时候，他就会把正在产奶的十几头奶牛赶到挤奶厅去，通过自动挤奶器完成挤奶工作。在登记完奶量、取样后，剩下的工作由奶站去完成，他只需要等着和奶站结算即可。

虽然有了稳定的收购商，但价格并没有保证。李建胜认为，由于他所在的养牛小区只有君乐宝一家有收购资格，少了竞争，当然是厂家说了算，“奶源供应多的时候，难保不压级、压价。”

石家庄市奶业协会秘书长刘亚男认为，三鹿婴幼儿奶粉事件后，石家庄加大了对奶场的整顿力度，目前从饲养这个环节，是可以被监管的。目前全国规模养殖率在30%左右，石家庄是100%。

在刘亚男看来，奶源的安全问题虽然得到控制，但在没有利益链接机制的情况下，依然会存在隐患，永远是少了抢，多了扔。行情不好的时候，企业算计奶农；行情好的时候，奶农算计企业。“企业需要和奶农之间建立长效的利益链接机制，让奶农愿意为企业贡献高质量的奶源；企业也应该为此支付相对较高的回报。”刘亚男举例说，像一些发达国家的奶企除了平时按市场价格支付奶农收购费用外，还会根据一年的盈利情况，按照奶农交奶数量的多少，进行年终分红，平衡奶农全年的收益。

奶业格局重新洗牌

三鹿倒下后，石家庄的奶业格局也在重新洗牌。目前伊利、蒙牛占据了70%以上的市场份额，一些石家庄本地二线品牌，则也迅速抢占老大倒下后腾出的市场空间。承接三鹿核心资产的三元，并未能接下其原来的市场份额。

一位负责向三鹿送奶的石家庄行唐县奶场负责人说，全县112个养殖小区，目前每天向三元送奶的冷储运输车只有9辆，“现在的量比以前差多了。”他所在的养殖小区，有600多头牛，一天能产奶5吨左右。

虽然公司规定给奶农的价格不能超过2.9元/公斤，但奶场还是私下加到了3元，“要不，农户都跑其他养殖小区去了。”从原来的游击式抢奶，进化到了奶场想方设法争抢奶农。

作为原三鹿的供货商兼代理商，北京世行商贸有限公司副总经理姚文华更关心的是欠款情况，在结清了召回产品的退货款后，代理商垫付的市场费用，作为上游供货商，向其供应原材料的货款共计几百万元还没有结清。“好几个供货商都因三鹿事件而赔进去了。”姚文华说。

对当地人而言，三鹿的倒下就像是一场梦。“响当当的一个企业说没就没了。”一位经常在外出差的石家庄本地人说，以前别人问是哪里人，一说石家庄，别人会说，“哦，你们那里有个三鹿。”现在都会反问他，“三鹿就是你们那的吧？”语气的不同，让他感觉到了一个企业品牌对一个城市的双重解读。

三鹿的教训和其他几起食品安全事件，被专门编辑成了《案例反思》，由市政府发到各个政府部门，结合自身工作，进行学习讨论。

石家庄市卫生监督局卫生应急处处长徐玮在其《“三鹿奶粉事件”周年回顾与反思》中写道，“作为生活在这个城市的市民，尤其是亲身经历过这个事件的人，至今仍觉得像是一场梦”。