经济观察网 信海光/文 一篇写得有鼻子有眼并在媒体上广为传播的政府公文竟然是伪造的。

8月15日，国家税务总局发布声明称，近日有人盗用国家税务总局名义，对外发布了“《国家税务总局关于修订个人所得税若干问题的规定的公告》(2011年47号公告)”并做解读。该文及解读内容在媒体刊登后，严重误导了纳税人。国家税务总局从未发过该文件及解读稿，此文件及解读稿系伪造，严重误导了纳税人，将依法追究伪造公文者法律责任……而这个所谓伪造的47号文件，此前曾经在中国各大媒体广为传播，不仅像《广州日报》这样的地方知名媒体牵涉其中，新华社、中央电视台等权威主流媒体也未能幸免。

这听起来有些荒诞，但却是不折不扣的事实。事后追查这一假公文的传播痕迹可以发现，假47号文件最早见诸于一家叫税屋的税务专业网站，当时仅是小范围传播，但随后被传统媒体作为新闻进行报道，然后又从传统媒体穿回互联网，就像插了翅膀一样，变成了众所周知的焦点新闻。

有人以阴谋论的观点看待此事，认为47号文其实是国家税务总局内部真实存在的一份文件，通过互联网提前放出，实际是为进行民意测试。这种可能性当然存在，但问题是，假47号文在网上传播期间倍受民意推崇，如为官方测试版，在民意推崇的情况下，按逻辑应顺水推舟，借势推出真47号文才是，而不是现在的强烈否认。

事实上，根据我个人判断，假47号文虽然大体上看起来与国税局以往发布的真文件形神俱似，但诸多细节上的硬伤证明，其不可能是国税局内部文件或者讨论稿之流出版本，而很可能是税务相关领域网友的戏谑之作，以操练其对税务正常的理解或抒发其对当前财税相关政策之不满，这种情况在互联网上其实并不罕见，甚至可称为一种文化现象。记得大概十年前，我本人即曾经在BBS上戏仿官方通讯社撰写过一篇某邻国要人访问联想公司的新闻稿，没想到最后却被作为真实新闻广为传播。

这份国税总局47号公文虽假，但其背后，却隐藏着几个真问题。其一是，在假公文变为真新闻的传播过程中，相关媒体绝对难辞其咎，按照常识，新闻从业人员在看到此类新闻线索的时候，应该第一时间去求证其真实性，如去国税局官方网站查看是否有权威发布等，如此则可将假新闻扼杀在最初阶段，但显然相关媒体未尽此责。事实上，在最初假公文出现的一些专业论坛上，由于专业网友素质较高，已有不少质疑声音，有的网站甚至辨出其假，已予以删除，但后来看到多家传统媒体的广泛报道后，却对自己的判断产生怀疑，把已删掉的网页又恢复回来，很有些三人成虎，庄周梦蝶的味道。

当然，在假新闻传播的过程中，国税总局本身也难辞其咎，其对假47号文反应过慢，辟谣过迟，是假新闻得以大面积传播的重要原因。

假公文暴露出来的第二个真问题是：在法律上，这类事件是否应该受到惩处？国税总局在声明中称“将依法追究伪造公文者法律责任”，而根据刑法第280条，伪造国家机关公文罪最高可判三到十年徒刑。如果假47号文的互联网撰写者因为此事而被捉进监狱判刑三到十年，那他就太郁闷了。事实上，在网络背景下，PS文化盛行，很多伪造与传统情况截然不同，按传统观点，在现实中，国家公文、印章、结婚证、学位证、毕业证、驾驶证、军官证、车辆牌照、执业医师证的伪造都属非法，但在互联网上，却有可能只是恶搞，法律应如何对待，或是值得深入讨论的大问题。如果具体到假47号文件事件，我以为，撰文者只是为了表达一种对现有税务政策的不满情绪，而非恶意犯罪，税务总局如能宽容待之，一笑置之，有则改之，这样的结果，应是公众所乐见。

最后一个真问题是：应如何对待假47号文所反映出的现有税收政策所存在的不公平现象？假47号文之所以能够如此广泛的传播，之所以能够吸引公众关注，就是因为它反映出一些民心所向的愿望，这从媒体传播所谓假新闻的标题可以看出：如广州日报的《年终奖个税计税方式将修改 避免多发1元个税多缴2万》，中央电视台新闻频道的《年终奖计税调整 避免“多劳少得”》等。事实上，沿用至今的2005年9号文件确实存在“多劳少得”的问题，却一直未获修正，而假47号文却旗帜鲜明地修正了这一问题，并称原征收办法“违背了我国社会主义初级阶段‘按劳分配，多劳多得’的基本原则”，也难怪网友将其赞誉为“完美新政”。而面对这一虚拟的“完美新政”，国税总局在打假之后，是否也会借势推出一些顺应民心的新政策呢？