经济观察网 记者 刘金松 8月28日，由21世纪教育研究院编写的《北京市“小升初”乱象和治理》的调查报告在京发布。报告显示，目前北京市“小升初”择校热已经颠覆义务教育价值、扭曲了学校行为，严重影响学生身心健康，成为北京市民很不满意的教育问题。

根据报告调研，目前“小升初”择校渠道多样，有“占坑班”、“推优生”、“特长生”、“共建生”、“条子生”、“电脑派位生”等方式。报告还为治理“小升初”乱象提出了针对性解决办法，并结合北京市2015年义务教育均衡发展目标，提出了“三年行动计划”的政策建议。

建议有六点，首先政府要规范办学行为，维护义务教育的基本秩序；其次要调整和改革小升初政策；三是取消初中阶段的重点学校，缩小学校差距；四是改变办学体制，促进学校的多样化和特色发展；五是扩大公众参与和社会监督；六是建立教育问责制。

2011年3月，北京市教委与教育部签署《推进县（市、区）域义务教育均衡发展备忘录》，承诺到2015年明显缓解义务教育择校现象，在北京市16个区县全部实现县（区）域义务教育基本均衡发展。在此背景下，21世纪教育研究院历时5个月，与中小学校长、学生家长、教育行政领导等多方合作参与，通过深度访谈、调查研究、理论研讨等方式，就“小升初”等现象提出了具体的政策建议，供公众讨论和北京市教育主管部门参考。

课题组负责人、北京理工大学教授杨东平表示，义务教育是一种公共性、公益性、保障性、普惠性的教育，因而必须是均衡的、一视同仁的向所有学生提供基本均等的公共服务。虽然由于历史和现实原因，造成城乡之间、地区之间和学校之间事实上存在着巨大差距，在短期内难以消除，但必须明确，政府的职能不是去制造、 扩大差距，而是要努力缩小差距，实现义务教育均衡发展，通过教育公平促进社会公平。