经济观察报 记者 谢良兵 陈勇 张向东 10月11日开幕的“慈善之光——中华慈善总会暨团体会员慈善成果展”上，中华慈善总会向公众仔细晒账本。
这是官办慈善机构经历一系列信任危机后，进行的拯救步骤的其中一部分，中华慈善总会秘书长刘国林说，慈善总会将会建设一个慈善捐助信息公开平台，并且已经向民政部上报了方案。
中国慈善界正经历一个从未有过的波折期，郭美美事件、河南宋庆龄基金会放贷、尚德“诈捐门”、中非希望工程等等，让官办慈善与民办慈善都陷入了漩涡当中，而其带来的影响，还远未结束。
与官办慈善机构相比，民办慈善机构也不闲着。
就在国庆节前，陈光标先是砸了自己的“大奔”，后又筹备自己的慈善演唱会，这位一直备受争议的商人，依旧进行着高调的暴力慈善。
一直叮嘱陈光标不要太高调的“首善”曹德旺也正在寻找下一个捐助目标，也在努力为以他父亲名字命名的河仁基金会寻找出路。
很多企业家都成立了自己的慈善基金会，他们不信任官方的慈善机构，宁愿自己搞。但体制无法突破，在税收、运作等方面都存在制约。
民办慈善机构希望，通过这一系列事件，能推动中国慈善体制的突破性改变。
官办的“灰色”
中国的慈善有两种形式，一种是带有官方色彩的，一种是草根即民间的。前者以红十字会为代表；后者有诸如“壹基金”、“河仁基金会”等。从运作形式上来说，可以分为公募和私募两种。
南都公益基金会理事长徐永光说，在改革开放以前，中国的慈善都是由政府来管理，即便之后慈善已从政府体制里分离出来，但是还存在官办的色彩。类似中国红十字会这样的慈善机构，其负责人就依然有着行政级别。
中国独特的慈善政策给这些带有官方色彩的慈善组织带来了更大的发展空间，2008年的汶川地震似乎让中国的慈善捐助达到了顶峰。但紧接着，民众对官方慈善机构的质疑也开始增多。从汶川地震到玉树地震，针对善款管理和使用的质疑便一直不断。此前的“郭美美”、“中非希望工程”、“尚德诈捐门”和最近爆发的“河南宋基会”事件，慈善机构的信用度降到了冰点。
一位想做慈善、但又不愿意向红十字会等捐款，而选择在自己公司内部成立慈善基金会的民营企业老板对本报记者说：“在中国慈善是被垄断的，而且是暴利行业。”
这位企业家解释说，以青基会为例，它可以提取10%左右的管理费。“这是很高很高的，做什么行业，利润率有这么高？最重要的是，这利润是没本钱的，别人拿来钱，你坐着拿分成，只等着数钱。”他说。
福耀玻璃集团董事长曹德旺也向本报记者坦承，他捐钱从来不经过类似红十字会这样的机构。“不是不相信他们，而是我知道他们的操作手段。”去年给西南旱灾捐的2亿元，他就向中国扶贫基金会提出过要求：“管理费不能超过3%，超过的部分你自己出。”
这位“中国首善”称，由于政府管理慈善组织，就会出现一些企业或者个人通过捐款，拿“做生意，做投资保值”和政府谈判等各类的事情。各种灰色交易也由此而生。
清华NGO研究所副所长贾西津对本报记者说，目前中国还没有建立可行的通畅的慈善组织渠道，在他看来，政府不应该去做慈善，“否则就会跟原来的慈善道路越走越远。”
民办的困境
慈善回到民间的呼声正越来越高，但在现行体制下民间慈善机构的发展却越来越难。从李连杰的壹基金到曹德旺的河仁基金会，一个民间慈善机构为“转正”要付出巨大花费的代价。
曹德旺说，现在很多企业家做慈善，是在拿捐款来和政府换生意。但他拒绝这样的做法。
今年5月5日，曹德旺的河仁慈善基金会在北京低调挂牌。据称这是中国首家以股份运作的慈善基金会，成为中国慈善事业创新体制的一次尝试。但过去三年，由于国内还没有通过股权捐赠成立非公募基金会的先例和相关法规，河仁基金会的成立遭遇了注册、纳税和上市公司控股地位等诸多体制障碍。
前述民营企业家说，国家对于慈善的捐助方在捐赠形式、税收制度等方面，应该做出改革。“曹德旺就遇到了问题，现在他想捐出自己市值达35亿的股权，这种捐赠形式不仅在制度上存在障碍，而且还要征收高达5亿的税收，哪有捐钱还要交税的？”他说。
另一方面，中国目前的慈善组织，只接受现金和实物的捐赠。前述民营企业家说：“只接受现金的规定，不仅限制了捐赠人的积极性，而且还容易滋生寻租和腐败。”
河仁慈善基金会的成立，会以捐股票的方式，解决减免税、保值增值的问题，成为未来的一个方向。曹德旺说，所有慈善组织的募集、运作都应该透明化，公开化。国家应该尽快完善和修改目前的管理体制。
公益再造
目前官办慈善机构的信用危机，对中国的慈善事业提出了挑战，但民间慈善又遭遇体制障碍。中国慈善业的出路何在？原中国青少年发展基金会秘书长、现任南都公益基金会理事长徐永光说，现在的慈善应该回到民间，尽管这个过程需要相当长的时间。
在徐永光看来，整个慈善行业首先应该是民间的，政府对民间组织会进行监督，政府把资金，也给民间组织来使用，只有透明的机构才能拿到钱。“对慈善机构可以采取投票，选择出合适和不合适。”
徐说，公益慈善产业链的再造中，非公募基金会将扮演重要角色。非公募基金会的资金是独立的，可以自主决定资金使用的方向与方式，将成为民间公益服务组织的重要资源提供者。对于改善我国慈善的生态环境，非公募基金会具有非常重要的作用。
原民政部社会福利和慈善事业促进司司长、北京师范大学壹基金公益研究院院长王振耀说，中国的慈善结构有缺陷，必须转向现代慈善，有官有民，传统的根本走不通了。慈善组织一定得调整、转型，这种要求迫在眉睫。
尽管如此，慈善并未“死亡”。在官方慈善机构最近募集捐款停滞不前的同时，民间慈善却显得活跃。
据“免费午餐”计划的发起人、《凤凰周刊》编委邓飞向本报记者透露，截至9月初，他们合计收到捐款总额为16413994.66元。这一旨在改善3000万乡村孩子饮食营养的计划，从今年的4月2日才开始启动。
就在今年教师节前夕，国务院总理温家宝在河北省张北县第三中学的讲话中表示，国家将安排资金，在中西部贫困地区为农村中小学提供营养补助，让孩子们吃饱吃好。这意味着“免费午餐”将在2012年成为国家行动。
这场由媒体人发起的计划，被视为民间成功改变国家重大决策的公益慈善行动。徐永光说，现在的慈善应该回到民间，而中国的公益产业链也急需再造。
