经济观察网 记者 宋馥李 在刚刚结束的内蒙古自治区两会上，内蒙古自治区主席巴特尔宣布，扶贫开发将成为今年内蒙古的头号民生工程。巴特尔说：“今年，内蒙古本级财政的专项扶贫资金，由去年的1.9亿增加到今年的10个亿，将增长5倍多。同时要求各盟市旗县，要按照不低于1:1的比例足额配套。”年内，内蒙古将力争减少贫困人口30万，实现人均纯收入增长超过15%的目标。

大力度扶贫

2011年，内蒙古人均GDP已逼近浙江，看上去非常扎眼。实际上，“人均”正好戳到了内蒙古的“痛处”，在典型的投资拉动型经济中，煤炭和能源的贡献率首屈一指，地下的黑金成功转化为财政收入和GDP，而广大农村牧区则收入增长乏力。

在101个旗县中，目前还有60个国家和自治区扶贫开发重点旗县，多数为边境地区、牧区和革命老区，贫困人口150多万，其中74%集中于少数民族聚居区。在118.3万平方公里的区域内，交错居住着蒙汉回满朝等55个民族，特别是在内蒙古毗邻俄蒙两国长达4200公里的边境线上，蒙古民族跨界而居，边疆安宁和社会稳定事关发展稳定大局。

目前，内蒙古正在通过实施特困地区连片扶贫、整村推进和异地移民搬迁三大扶贫开发重点工程，推进行业扶贫和社会扶贫。而扶贫开发，也转向以公共财政投入为主。2011年，内蒙古农牧民转移就业259.8万人，今年，将继续加大转移就业的力度。

强区与富民

在发展思路上，近年来，内蒙古思路调整非常明显。在连续8年成为GDP增长冠军后，内蒙古开始刻意降低增速。强区富民的指导思想，开始变为富民和强区并重，指导现在鲜明的提出富民强区，富民优先的战略。

内蒙古发展研究中心研究员、高级经济师张永军告诉记者，内蒙古经过多年的高速发展，亟待破解利益分配格局，经济发展要惠及农村牧区，提高农牧民的收入。

“归结到最核心的问题，还是分配格局的调整，要让人们切切实实感受到生活的改善。”张永军说，尤其是在煤炭和资源产出地区，不能形成少数人暴富的局面。

2011年，巴特尔在《求是》撰文指出，特殊的区情决定了内蒙古必须坚持富民优先的发展理念。内蒙古改善民生既有紧迫性，又有艰巨性、重要性，对内蒙古来说，解决好民生问题，不仅仅是经济问题、社会问题，更是重大的政治问题。