经济观察报 张斌/文 安全，已经成为了大型活动的头号任务。即使宣扬和平的奥运会也不例外。

2008年北京奥运会，全世界都已经见识了部队进驻“鸟巢”，并由地对空导弹护卫的情景。伦敦，尤其如此。因为，它一向位于恐怖袭击首选城市之列。申奥成功第二天即遭暗算，地铁大爆炸。至今恐怖幽灵无处不在。伦敦奥运会组委会起初一直很乐观，按图标注，32个正式比赛场馆，外加1000个训练场地，原本规划10000名安保力量即可搞定，外围的安保工作交给警方便是，最忙碌的奥运比赛日，警方会出动12000人之众，而核心区域由特聘保安公司以及特警完成。可安稳的日子总是不长久，基地组织日趋活跃，去年夏天伦敦发生的骚乱，更是表明，只有进一步升级安保措施，才能结出“平安奥运”的果实。所以重新规划，安保人员翻倍，奥运核心安保至少要有21000个岗位，目前尚有近10000个缺口。关键时刻，军方快速提供保障，承诺增援5000名军人，以解燃眉，让恐怖分子陷入安保人员的汪洋大海之中。另外5000人的缺口将由专业保安公司G4S来完成招募。2006年德国世界杯赛也曾面临安保的巨大挑战，当年曾经有动议请国防军保驾护航，众所周知，这在德国极其敏感，国会小心翼翼地做出了拥有很多前提的同意案。出动军队，奥运会看上去味道也就全变了。墨西哥有过一次，坦克距离赛场咫尺之遥。

这一次，伦敦也有导弹护卫。英国国防部的发言人言之凿凿，这是英国历史第一次使用先进的地对空导弹防御系统来保护国民的日常安全，反恐升级的又一明证。其实，早在1996年亚特兰大奥运会，“9·11”前五年，美国的国防力量就已经在佐治亚州悄然部署了地对空导弹系统。如今，形势更严峻，伦敦无奈要将自己装在一套无比复杂的反恐系统中。根据部署，英国皇家空军将使用最先进的战斗机随时准备应对恐怖分子劫持飞行器的阴谋，皇家海军的舰艇则游弋在近海，严防来自海上的恐怖袭击。

国家武装力量出动反恐，拱卫城市安全，不仅给人一种如临大敌之感，更造成安保预算屡屡超支。伦敦奥运会的预算已经几经突破，最新的数字是93亿英镑，其中明确标注安保预算为2.82亿英镑，其实谁都知道，国家以及各地方政府直接和间接的很多安保投入是无法进行统计的，也不会全部计算在奥运成本之中。比如北京奥运会最终太平无事，即使小有波澜，也不过是可控的小事件而已。可为了达成“平安奥运”，政府支出巨大，绝非奥组委一本账可以全部涵盖。若论辛苦，找到那些传说中蹲在井盖下、抱着电线杆执勤的一线末端人员，他们是最实实在在的“血肉长城”。

大规模安保成本几何？以2003年小布什三日访英为例，美国人浩浩荡荡的安保力量不算，总统自带防弹车的情况下，英国方面要花费纳税人420万英镑才能构架好理论上风雨不透的安保体系。奥巴马访英以及皇家大婚的安保费用更是与时俱进，场面上更是草木皆兵。作为奥运会的贵宾，今夏奥巴马一定会应邀再来英伦，众多美国政客也会云集于此，当然更为庞大的美国人群体还是美国奥运代表团，核心以及外围加起来不下两千之众。要记住了，他们当中的绝大多数人都会身着绣着星条旗的运动服，这相当于脑门上写明“我是美国人”，恐怖分子袭击的头号目标。每逢大赛，美国队的安保措施都是个例外，哪怕是在中国举行的女足世界杯赛，都会看到中美特工一道护卫着美国队，微型冲锋枪若隐若现。

尽管伦敦奥组委、警方甚至军方一再承诺，伦敦朗朗乾坤，平安无事。可是，美国人还是不放心，有消息说，伦敦奥运会期间将有1000名美国人在其第一盟友的首都执行特殊使命，其中包括500名FBI特工，紧紧跟随重点保护对象。英国人有微词，也无奈，都知道反恐太复杂，无数的恐怖分子希望可以利用奥运契机攻击美国人而一举成名，CIA和FBI手里都捏着线索。美国国务院和FBI还未就此进行任何评论，因为原则只有一个“只做不说”。伦敦奥运安保协调人安德森说，他不方便评价警方的安保策略，但是伦敦的安保危险级别的确已经暗暗地升为“严重”。像可口可乐这样级别的奥运会赞助商因为在伦敦有大型款待计划，嘉宾如云，因此也在考虑自己缜密的安保措施，不敢有失。

美国有CIA和FBI两个机构分别对应国内外的反恐和情报工作，外加一个国土安全局，英国则有声名显赫的军情五处（MI5），其负责人埃文斯透露说，MI5将会从其他情报领域抽调至少150名特工充实到奥运一线，最忙碌时，可以增至300名。用埃文斯的话说，“奥运会就是一项可以闻出不安全感的大型活动”。这种特殊的味道，您闻到了吗？

（作者系中央电视台体育频道总监助理）