经济观察网 杨涛/文 近日，云南普洱市孟连县一名24岁女子办理出国护照时遇阻，据其介绍，出入境管理部门的人表示当地女性不到35岁不能办理护照。另据当地官方介绍，2005年前后，普洱的孟连、澜沧、西盟三县妇女到国外从事色情服务业的人员比较多，一些妇女感染艾滋病等疾病后返乡，造成了传染和扩散，并且大量年轻妇女流失，导致当地“剩男”较多，所以经公安部审批决定暂停办理上述三个县16岁至35岁妇女的因私出国护照。（《云南日报》5月14日）

有关部门限制孟连、澜沧、西盟三县妇女办护照，基于三点理由，一是这三个县妇女到国外从事色情服务业的人员比较多，当地政府亦多次向我国驻外使领馆反映，造成很不好的国际影响；二是一些妇女感染艾滋病等疾病后返乡，造成了传染和扩散;三是大量年轻妇女流失，导致当地“剩男”较多。那么，这些现象存在不存在，我想恐怕是存在的，但并不因为存在这些现象就限制这三县妇女办护照的权利。

因为，我们今天建设一个法治社会，公权力行使权力都必须依据法律来行使，法律没有授权的，公权力不得行使。既然法律没有授权公安部门以妇女会出国卖淫为由限制她们办护照，公安部门就不能以此为理由，随意公民办护照的权利。

而且，这种所谓的限制也极易伤害其他公民的合法权利。因为，出国办护照的不仅是会出国卖淫，更有出国留学、做生意、旅游的。仅仅因为限制妇女出国从事色情活动，就限制妇女出国办护照的权利，使得她们无法办理护照或者办护照极为复杂，那就是因噎废食，倒洗澡水将婴儿一起倒掉。何况，如果说妇女会办护照出国从事色情活动，那么男子也会因为办护照从事违法犯罪活动，那么是不是一并都限制他们办护照的权利呢？

从实际效果来看，这种所谓的限制往往只是限制了正当出国的人，而无法限制违法犯罪者。普洱市公安局出入境管理处处长杨忠华也称，“根据他们的调研，那些想出国从事非法服务的妇女，仍然有渠道出去，倒是那些想通过正规渠道出国旅行、探亲、工作的妇女，反而被限制住了”，一项政策正式实施的效果走向了其反面，恐怕是政策推行者始料未及。这样无法达到真正的效果，反而伤害公民合法权利的政策，又有什么实施的必要呢？

其实，从有关部门限制妇女办护照三条理由来看，可以看出，这是有关部门顾及自己的脸面，怕造成不良影响，怕影响到自身的政绩。但问题在于，即使是某些人出国会造成不良影响，也只能采取合法的方式在法律范围内控制和解决，而不能利用自身的权力，用违法的手段，利用损害公民权利的方式来解决。否则，权力得不到控制，今天，他可以因为妇女可能出国从事色情活动限制办护照，明天，他就可以因为公民影响市容，而限制公民穿着衣服，后天，他更可以为城市的形象而禁止在网络上批评官员。权力毫无制约地限制公民的权利，将带来公民权利的倒塌。