经济观察报 记者 宋馥李 河北邯郸市涉县合漳乡史邰村，清漳河和浊漳河交汇于此，始称漳河。1月9日下午5时左右，涉县环保局的环境监察人员，正在这里采取水样进行检测。史邰村一位邰姓村民，停下来远远观望。这几天，合漳乡已经给各村做了宣传，让村民们暂时不要取用浊漳河水，尤其是防止牲畜直接饮用。
这是2012年12月31日山西天脊集团苯胺泄漏事故影响的结果。其实，早在这起事故之前，山西、河北、河南三省，尤其是三省中长治、邯郸、安阳三市，围绕漳河水就已形成了一种相互争水，又利益共生的关系。
为了争夺漳河水和河滩地，史邰村漳河对岸河南省林州市任村镇的古城村，打打闹闹了几十年。而在省级层面，三省关于水资源的纷争亦不断。为此，水利部海河委员会1993年在邯郸成立了漳河上游管理局，专门调解三省的水事纠纷。但世易时移，随着上下游漳河沿岸的工业发展，漳河水呈现日益紧缺的态势，漳河再分水也面临复杂形势。
山西苯胺泄漏事件，让漳河流域的三个地市的关系，变得更为微妙。
慌乱的城市
1月5日，紧急停止供水的邯郸市，面临前所未有的慌乱，人们拥进大大小小的超市，将各种饮用水——甚至是饮料——抢购一空。好在，及时的信息公布和三堤水厂作为备用水源的启用，暂时满足了供水需求。
实际上，从1月4日晚上开始，这个城市就开始了一场应对水危机的战役。邯郸市水利局水资源处处长谷军方透露说，1月4日的17时左右，漳河上游管理局率先发现了污染的情况，并将污染情况及时通报给了邯郸市。当天晚上，邯郸市便组成了几个组，分赴几个重要的节点进行取样检测。
漳河水对邯郸和安阳两市的意义不言而喻。邯郸市150多万人口，安阳市100多万人口，漳河水均是重要的供水水源地。苯胺泄漏事件之后，邯郸和安阳，均暂停了既有的漳河水供水水厂，采用地下水供水。
应急供水暂时解决了居民饮水问题，但漳河水污染，给邯郸带来的震动着实不小。1月7日晚上，邯郸市水利局紧急接到一项来自市长的指令：考察漳河水供水水厂——铁西水厂及管线周边的情况，看能否为铁西水厂周边补水。
1月8日，谷军方在考察的路上，还在不断地接打电话。这一天，谷军方带着从国家煤炭总局、河北省环境地质勘察院等单位紧急聘请的水文地质专家，在邯郸市西郊进行考察。这一考察的初衷是，如果水质受到污染，必须应急准备，打一些水井。
“三堤水厂的输水管线老化，有的已经用了30多年，供水压力太大的话，担心会爆裂。”谷军方说，最便捷可行的办法，就是在原有铁西水厂的管线周边，打一些应急的井。
好在，同一天的傍晚，邯郸市组织的新闻发布会上，邯郸市公用事业局负责人说，经过密集地检测，岳城水库的水体并没有受到污染，污染团目前没有进入岳城水库，并且，邯郸市也为即将到来的污染团做好了引流的应急准备。所以，在进一步检测之后，如确保用水安全，将逐步恢复岳城水库的供水。
听到这个消息，谷军方稍稍松了口气。
与此同时，河南省安阳市在红旗渠渠头检测出苯胺和挥发酚超标后，也紧急在渠道上布置了三道活性炭吸附坝，安阳市区饮用水来自市第一水厂、第二水厂、第三水厂、第四水厂和第五水厂，前四个全部使用地下水源，只有第五水厂使用岳城水库供水。在接到漳河水污染的信息后，安阳市也随即切断了岳城水库水源。
历史宿怨
漳河发源于山西省境内，贯穿了河北、河南和山西三省。上游位于太行山区，山高坡陡，人多地少。蜿蜒行进的漳河水，俨然是三省交界地带的生命线，随着人口的激增，对漳河水的依赖与日俱增。
邯郸市涉县合漳乡史邰村，来自上游的清漳河和浊漳河交汇于此，始称漳河。史邰村的漳河对岸，就是河南省林州市任村镇古城村。太行山深处的这两个村落，其实关系很亲密。合漳乡党委宣传委员杨志强告诉记者，这两个村好多村民都相互通婚，平时走亲戚往来频繁，虽然分属两省，但两个村村民风俗习惯、口音都是一样的，过年的时候，都相互赶对方的庙会。
但就是这两个村，为了争夺漳河水和河滩地，打打闹闹了几十年。老邰抬手指着河对岸说，十几年前，两村隔着河水放枪不是啥稀罕事儿，听老一辈人讲，为了抢水，两个村争闹了几十年呐。
除了具体村落之间的抢水和争水，在省区之间，漳河分水的矛盾，也延续了将近半个世纪。
岳城水库始建于1959年，位于河北省邯郸市磁县与河南省安阳县交界处，总库容13亿立方米。这个水库是河北河南两省共同动员50万民工修建，河南还修建了200多公里的引黄工程——共产主义渠，计划将黄河水引入岳城水库，供两省共用。
但建成之后，很快出现了问题。岳城水库位于河北境内，河北“理所当然”地将岳城水库据为己有，用不上水的河南，果断地将共产主义渠废止，直到今天，200多公里的共产主义渠仍处于废置状态。
与此同时，红旗渠建好之后，解决了河南林州的缺水问题，林州得以发展。上世纪50年代的时候，人们还没有过多的省区利益考量，谁先在上游修建引水工程，谁就得利。但随着时间推移，河北和山西两省有了意见，但红旗渠是既成事实，在特殊年代作为中国人民“战天斗地、改造山河”的例证，它也被赋予了特殊政治寓意。
既然无法改变现实，河北为了增加漳河水量，只好在红旗渠的附近，修了规模更大的大跃峰渠。两省普遍尝到了修渠引水的甜头，河南省再建跃进渠，河北省再建小跃峰渠。由此，两省之间的分水矛盾逐步激化。“打到什么程度呢，相互放炸药包，你炸我的红旗渠，我就炸你的跃峰渠。”曾在上个世纪80年代末担任水利部部长的杨振怀回忆说，水利部为了协调这个事，费了好大的劲儿。1992年8月，河南与河北之间因争夺水资源，红旗渠被河北民众炸开20多米长的口子，这是该渠自建成以来遭受的最大一次破坏，导致河南一村庄被淹，损失近千万元。
为处理漳河水的问题，1989年国务院下发42号文件，规定河南、河北两省按照48%、52%的比例对漳河水进行分配。现在，漳河上游管理局在靠近三省交界的三河桥附近，设了三个管理站，河北这边的水站，就设在合漳乡台庄村。杨志强说，每当到了冬春季节，作物要灌溉的时候，三个站的工作人员，就会碰头协商，根据分水方案来订分水计划。分过来的水，合漳乡的几个村子再按照顺序，依次开闸放水灌溉。
1993年，海河水利委员会漳河上游管理局（简称漳河上游局）成立，对三省边界地区的108公里河段实行统一管理。
再分水之需
如今，随着时间的推移，1989年制订的分水方案，已经受到越来越多的质疑。由于漳河上游局对漳河上游山西省内的所有水库没有调控权，所管辖的河段内也没有调蓄工程，依然难以解决问题。
或许是巧合，在邯郸市爆发水污染危机的1月5日，海河水利委员会，恰好在天津召开了漳河上游分水的协调会。山西、河北、河南三省水利部门的人士，均出席了协调会。
当前最大的问题是，当年只是针对纷争激烈的河北和河南两省，制订了分水方案，并未考虑上游山西的水权分配利益。最近十年来，上游山西的用水量逐年增加，下泄水量越来越少，这让“八九分水方案”陷入了尴尬境地。
漳河上游管理局水控处处长申志文，刚刚参加了在天津召开的三省会商的会议。他告诉记者，这次会议就是在讨论，在浊漳河水的水权分配上，将山西考虑进来，实施联合调度。
另外，漳河的另一条支流清漳河，也将逐步纳入调度范围。2009年，因为山西计划在清漳河上游修建吴家庄水库，曾引发河北涉县沿河16万群众联名以“万民书”的形式请愿，要求邯郸市政府为民请命，阻止上游山西修建水库。这样，关于清漳河水的水权分配，也开始进入视野。
申志文告诉记者，此番会商的目的和方向，是扩大漳河上游管理局的统一调度范围，加强流域管理。而调整的重要一项内容，就是要考虑为山西分配水权。
对此，长治市水利局水资源办公室主任武举国也坦承，近些年，长治对浊漳河水的取水量，一直在增加。这是因为，长治市正在大力发展煤化工等循环经济，在长治市的“十二五”规划中，要新上一些煤化工项目，耗水量肯定要增加。
而发生苯胺泄漏事故的长治市潞城市，一直以来，都是长治乃至山西的工业重镇，并被山西确定为转型综合改革试点市。而天脊集团，正是以化肥、有机化工、煤炭深加工为主体产业的大型煤化工产业集团。2011年，长治市委书记田喜荣曾在一次考察中指出，潞宝集团和天脊集团是潞城市工业经济的“两棵大树”，长治市要依托这两大集团，谋求形成新型煤化工产业集群。
而实际上，不考虑山西的利益，也是不现实的。谷军方告诉记者，山西毕竟是上游，人家在自己的行政区域内取水，在现有的管理格局下，实际上也无法控制。“这是此消彼长的关系，上游山西多用1立方水，下游河北河南就少用1立方水。”谷军方说。
而此次爆发的水污染事件，也让三地之间的争端，从传统的水权纷争，延伸到流域污染的治理。记者在邯郸采访期间，无论是民间还是官方，均对山西此次污染事件的迟报充满怨愤之情。
而随着浊漳河上游煤化工产业的布局，可能随时爆发的污染危机，也成为悬在下游两地心头的隐忧。
1月4日下午，邯郸市得到来自漳河上游局的消息，漳河跨省断面出现大量死鱼，发生大面积污染。邯郸市连夜组成数个检测组，赶赴多个河流断面进行取水检测。
谷军方无奈地告诉记者，得到污染的消息之后，因为没有跨省质询的机制，他们只能立即向河北省有关部门报告情况。最终，污染信息经由一条由下往上的机制，一直通报到国家环保部，再经由从上到下的质询机制，逐级向山西省传递。
于是，时隔一天，1月5日，苯胺泄漏的污染源和污染物，才得以确认。而此时距离事故发生的12月31日，已经过去5天。
