经济观察网 记者 宋馥李 近年来，中国始终坚持优先发展教育，在教育上的投入逐年增加，2012年全国财政性教育经费支出占国内生产总值比重首次达到4%。全国人大代表、乌兰察布市政协副主席李一飞结合中国整体的教育发展状况和内蒙古自治区素质教育现状，对素质教育的本质和任务做了新的诠释，并针对目前存在的问题提出了建议。

议案中，李一飞首先肯定了中国取得的成就，但是，大国教育与强国教育还有一定的差距，在于我们还没有真正的全面实施素质教育。

李一飞在议案中指出中国素质教育的本质和任务核心是道德教育，其形式是“两全教育”，即面向全体学生和促进学生全面发展的教育。抓素质教育就是要跳出以升学率为衡量教育教学质量的怪圈，让每一位学生都能结合自身特点健康发展，使之成为独一无二的个体，最终要教会学生三大本领：一是学会自学；二是学会与人合作；三是学会在不同的环境中生存发展并做出贡献。

想要完成素质教育的任务需要对现状有一个客观的认识。李一飞在议案中指出，素质教育“还存在一些不尽人意之处“的观点。他提出如下建议：

一是继续深化教育体制改革。

二是尊重人的成长规律，把立德树人作为教育的根本任务。

三是尊重人的认知规律，改革教学。虽然教育的一些问题的出现基本与高考应试有关，但高考只能改良而不能革命，目前中国不可能取消高考，也不应该取消高考。然而，高考应在内容和形式上向素质教育倾斜，将教育引导到正确的方向和理念上来。只有这样，符合学生认知规律的教学改革才能有效进行。

四是培养选拔有思想的校长，着力创办有文化的学校。有了一支专家型职业化的校长队伍，才能带出一支学习型专业化的教师队伍，解决好这个问题，才能从根本上贯彻党和政府在新时期的办学方针和理念。

五是各省、直辖市、自治区人大或政府应制定地方法规或条例，规范教育管理部门、办学机构和从教人员的办学行为，有效制止教师私自组织有偿补课，乱订教辅资料等严重危害教育教学和学生身心健康的行为。

六是在全社会开展富有人性化的有助于转变社会风气的大教育。确立一种足以能使全体国民接受认可的文化价值观，在全社会开展树立文化道德信仰的教育活动，并使之成为一种驱动力，长期坚持下去。

七是教育管理部门应加大教师培训投入，责成教育师资培训机构，有组织、有计划、分期分批地对全体教育工作者，进行素质教育理论及新课改教育教学方法的培训，使从教人员真正转变教育理念，确立素质教育下培养人才的科学发展观。