日本外交寻求突破
导语:

2月22日,日本首相安倍晋三将实现他的“夙愿”——与美国总统奥巴马举行日美首脑会谈。在这一消息被公之于众的2月15日晚,日本外务省的那些将“第一时间与连任的奥巴马总统举行首脑会谈”视为绝对使命的干部们暗自举起了庆祝的酒杯。

事实上,外务省的干部们之所以会在这一天松了一口气,还有一个原因。据一位不便透露姓名的外务省干部说:“美国前任总统小布什给人留下的是一种类似‘得克萨斯州牛仔’的感觉,而现任总统奥巴马由于是大都会芝加哥的律师出身。所以在我看来,与他进行首脑会谈就像是在参加一场法庭辩论。也就是说,会谈的内容全部围绕‘如何从对方国家那里为自己的国家赢得利益’而展开,其间不会掺杂任何感情色彩。所以,对于横亘在日美两国之间的‘三大问题’,如何才能让美国方面理解我们的想法,真是让人费尽了心思。正巧就在这个时候,一股‘来自北方的神风’扑面而来。”

日美之间的三大问题

在具体解释这股“神风”之前,我先来解释一下横亘在日美两国之间的“三大问题”——加入TPP(环太平洋战略经济伙伴关系协定)的问题、冲绳普天间美军基地的迁移问题,以及中日两国之间的钓鱼岛问题。

问题一:TPP是由美国主导的自由贸易体制。如今,美国迫切希望作为世界第三经济大国的日本能够尽早加入,以实现这一体制的全部功效。然而,将在今年7月迎来参议院选举的安倍/自民党鉴于其后援团队——日本农业协同工会(简称“农协”)和日本医师会——等方面的强烈反对,迟迟未宣布加入TPP。

问题二:在普天间美军基地决定迁移至冲绳县名护市以后,持续了长达16年之久的日美纷争再次升温。考虑到冲绳当地居民的反对,恐怕日本政府很难在参议院选举前作出决断。

问题三:在与中国之间的钓鱼岛问题上,日本首相安倍晋三希望美国总统奥巴马可以公开发表声明,称“该问题适用于日美安全保障条约,美军将协助日本保护相关岛屿”。然而,对于美国来说,中国在经济方面比日本更为重要,奥巴马总统似乎并不想发表这种刺激中国的言论。

所以,对于极度务实的奥巴马总统来说,此次与日本首相安倍晋三的首脑会谈其实就是一场“没有开庭意义的庭审”。

“但是,就在2月12日,朝鲜悍然实施第三次核试验的‘神风’迅速席卷了整个世界。”这位外务省干部接着说,“2月14日清晨,安倍首相在官邸召集了大约10位外务省干部等,与美国总统奥巴马进行了电话会谈,会谈的主题就是朝鲜问题。在电话里,奥巴马总统十分坚定地对安倍首相说‘希望下周在华盛顿,我们可以就朝鲜问题进行深入交谈’。听到奥巴马总统说出了这样的话,我当时感觉安倍首相还是有些‘运气’的。”

据这位外务省的干部说,当时他的脑海里立即浮现出了2006年10月的那件事——当时,由于日本前首相小泉纯一郎参拜靖国神社,中日关系陷入了被外界称为“政冷经热”的尴尬境地。为了打破这一局面,日本新任首相安倍晋三在就任后的第13天便打着“破冰之旅”的旗号,声势浩大地访问了中国。在访问过程中,安倍首相先后与当时的中国国家主席胡锦涛、总理温家宝、全国人大常务委员长吴邦国举行了会谈。那一次,安倍首相访问中国的目的是“破冰”,但是就在他离开中国的那天,朝鲜悍然实施了第一次核试验。所以,安倍首相的访华就顺理成章地成为中日两国联手应对朝鲜核爆的契机,并对中日两国都产生了极为重要的作用。

这一“七年后的剧情重演”就发生在安倍首相访美之际。这位外务省干部接着说:“奥巴马政权对于此次朝鲜核试验,考虑采取极其强硬的联合国制裁决议。以对朝鲜船只进行临检、禁止外国银行与朝鲜企业进行交易为两条主线,对其采取制裁。如果联合国的193个成员国有了对朝鲜船只进行临检的义务,朝鲜将再也无法进口或出口核弹以及导弹等武器的零部件。再者,如果禁止外国银行与朝鲜企业之间的金融交易,那么朝鲜大部分的贸易即将止步。这样一来,金正恩体制将被彻底击垮。但是,由于中国并不一定百分之百赞成这两项决议,所以现在美国与中国正在就此事进行暗中磋商。在此种局势之下,本次安倍首相与奥巴马总统的首脑会谈正好可以发出强烈的信号,表明日本将会与美国全面联手,共同应对此次朝鲜问题。”

联合国安理会对朝鲜的新的制裁决议估计要等到3月中下旬到4月初才能出台。可是,如果新的制裁决议得到了联合国安理会的认可,那么,朝鲜有可能会退出联合国吧。

朝鲜和韩国于1991年9月同时加入了联合国,这说明在朝鲜半岛这片世界上仅存冷战残迹的土地上,朝韩两国人民对和平有着极度的渴求。如果朝鲜今年退出联合国,那么朝鲜半岛将成为全球唯一一个倒退回冷战时代的区域。

自1945年联合国成立之日起,只有印度尼西亚因为和马来西亚的纷争而于1965年主动退出。在第二年,印度尼西亚就宣布重新回归联合国。

在如今的“国际联合体制”之前的“国际联盟”时代,日本也曾以“伪满洲国未被认可”为由,于1933年退出国际联盟。当时,日本国全权代表松冈洋右发表“退出宣言”,称“日本是被缚在十字架上的耶稣”。回到日本后,松冈受到了日本国民的盛情迎接,日本也以此为契机走上了战争的道路。

现在朝鲜的情况和那时的日本极为相似。1933年日本退出国际联盟时,时年32岁的日本最高领袖昭和天皇是一个深陷军部各大长老重重包围之中的“有权威却无权限”的帝王。而现年30岁的朝鲜最高领导人、朝鲜劳动党第一书记金正恩的处境和当时的日本昭和天皇几乎是一模一样。所以,我认为,如果新的联合国制裁决议得以通过,朝鲜也可能会勇敢地发表演说,然后退出联合国。

恢复中日友好

接着朝鲜核问题,安倍要考虑与中国恢复友好,今年正好是中日友好和平条约35周年。以我的浅见,日本和中国两国可以按照以下的方法互相帮助一下对方。

首先,日本帮助中国解决令中国人极为头痛的大气污染问题。记得在上个世纪70年代,也就是我的少年时代,日本也和今天的中国一样,饱受雾霾之苦。每天到了正午时分,人们就会感觉呼吸困难,因此学校只在上午上半天课,下午就让我们回家。

但是,在这30多年的时间里,日本已经成为世界首屈一指的环境保护大国。在中国PM2.5的数值超过300时,才会被认定为“非常危险”。而在日本,要是数值达到了35以上就会被认定为“危险”——这就是日本长期保持的严格的环境基准。

回顾一下以往的中日关系史,始于1980年的日本向中国提供的政府开发援助已于2008年度结束。所以,两国不妨再次重启援助计划,用日本的世界级高尖端技术解决中国的大气污染问题。

与此相对应,我们希望中国政府能够全面恢复对日本的团体旅游观光。在今年的中国春节时期,有多个“北海道物产展”在东京举行,我参加了其中的一个展会。其间,我向主办方提问:“为什么在东京展览北海道的物产?”对方的回答是:“由于中国游客锐减,北海道的经济岌岌可危了”。

2007年电影《非诚勿扰》热映以来,大量中国游客前往北海道观光,带动当地经济取得了非常大的发展。特别是在冰雪节期间,商家们都赚得盆满钵满。然而,现今中国大陆观光客急速减少,北海道的经济只能依靠台湾和香港的少量观光客支撑。

经调查得知,岂止北海道,就连东京浅草、箱根温泉、京都、奈良……全日本的旅游胜地都发出了悲鸣。2012年境外旅游的中国游客累计达到7800万人次,而根据日本政府观光局的统计,其中访日的中国游客只有145万人。并且,2012年10月至12月间的第四季度,访日游客的人数比受到大地震影响的前一年同期下降了51%。

中国与日本在对待朝鲜问题上保持步调一致的同时,日本协助中国解决空气污染问题,而中国也对赴日旅游全面解禁,对两国都有利。衷心希望两国可以由此展开新一轮战略互惠关系。

 

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