（图片来源：全景视觉）

经济观察网 记者 王雅洁 9月28日，在儒商大会2018嘉宾恳谈会召开之前，山东省委副书记、省长龚正与惠普公司副总裁交流时表示，未来山东省政府，包括省长在内，要做三件事：一是搭平台，二是创环境，三是强服务。

共赢

在龚正看来，新旧动能转换归根到底是市场行为，企业要唱主角，当主力。山东省未来建设的重大工程，既关乎重大使命，也关乎重大责任，更是彰显重大挑战、共赢未来的大平台。

他说：“要诚心诚意地搭平台。我们服务国家的战略，聚力新旧动能转换搭建一个高质量发展，创业创新的广阔的平台。”

如何搭建上述平台？

龚正表示，首先，该平台是一个开放引领的平台，在结构调整转型升级上，该平台将致力于努力实现新旧动能转换。山东省如能顺利实施新旧动能转换，便能为中国南北经济发展的格局提供支撑，为全国新旧动能转换摸索路径提供经验。

他说：“我们要做的，是为大局服务，为国家服务，为国家分忧，任务非常艰巨，使命非常光荣。在这个过程当中，山东实现高质量的发展，需要新儒商的支持，毫无疑问这是新时代新儒商的担当所在。”

数据统计显示，山东省作为中国东部沿海的人口大省、文化大省、经济大省，经济总量占全国接近1/10，工业产出占1/8，农产品出口占1/4，现在正在向效益优势区域、竞争优势区域加快转化。

龚正认为，从2017年以来，山东省在经济社会发展当中，呈现出一系列高质量发展的迹象，举例来看，体现在拓展了两大节点。

首先是产业结构上，山东省改变了二产独大（第一产业是农业，第二产业是工业和建筑业，第三产业是服务业）。

其次，山东省在节能降耗生态环保方面有了很好的进步，数据统计显示，2017年该省煤炭消费缩减2774.5亿吨，五年任务压缩到一年完成。

他在上述恳谈会现场说：“我的名字叫龚正，我作为一个’新山东人’，我可以很负责任地免费地公正一下，我到山东来3年，经过了三个冬天三个春节，一年比一年好，去年PM2.5，每一立方米由前年的66微克下降到去年的57微克，比北京好1微克。我们的2013年的重污染天气，是2个月60天，去年污染天数下降了14.9天，半个月。而且今年上半年我们又减少了5.6天。所以今年我们重污染天气也就是几天，我们很有信心，蓝天白云会越来越多。”

再比如在转型升级的基础之上，山东省总量的规模，在持续扩大。首先地区生产总值上，继续保持第三位。其次一般公共预算财政收入突破了6000亿元，排在全国第四位。而且，山东省出口接近1万亿元人民币，龚正认为“这也很好”。

从市场主体的情况看，龚正认为“仍然很好”，数据统计显示，2017年该省突破了800万家，截至目前，山东省内已经达到了860万家。

截至到2018年8月底，山东省的城镇新增就业，突破100万，同比增长了7.7%，“双创”（创业创新）的势头十分良好。

龚正评价道，今日山东充满活力，高质量发展的前景已经依稀可见，广大儒商完全可以趁势而上，顺势而为，放手一搏。

放权

放管服，是龚正看中的第二件事。

他说：“山东省将致力加强制度创新，增加有效地制度供给，给予审批事项少，办事效率高，服务质量优，企业群众获得感强，企业群众获得感强的营商环境。”

究竟如何让一个好的项目，更好地发挥效益落地，早见成效？

龚正的理解是，政务生态要精简高效。基于此，山东省已经把放管扶作为首位，2017年首批公布了3.6万项项目，2018年又推出一次办好的改革，实行办理快，就近办、网上办，该省开展了十个专项行动、不动产登记五天专项行动、工程建设项目专项行动、简化水气暖专项行动、获得信贷专项行动、优化政务服务专项行动以及相对集中行政审批专项行动等。

他举例道，以工程建设项目为例，还有45个项目待完成，包括竣工验收等，下一步要采取一切办法，确保能够做到。

未来，山东省将开展调整产业结构，减少过剩产能，增加新增长和新动能，调整能源结构，减少煤炭消费，增加清洁能源应用，调整运输结构，减少公路运输，尤其是大柴油车运输等。

目前，山东省柴油车用量仍然是全国第一。龚正提出要求，必须尽快调整农业投入结构，减少化肥农药的使用量，时间紧迫，相关人员要立责令状。

目前，山东省已经分类列了19项指标，其中有总量指标，也有结构指标，比如说到2020年铁路货运生产量占比，要比2017年提高7个百分点。

至于能源结构方面，未来要实现新能源的进一步发展。值得一提的是，山东省还有强硬指标，例如涉及农药和化肥使用量的硬性指标。龚正要求，未来山东省要通过生态环保，坚决扭转路径的依赖，摒弃黑色增长，优化结构，推动高质量发展和转型升级。

除去上述内容，龚正还表示，在社会生态方面，要诚信。他认为，广大企业追求市场化毫无疑问天经地义，但必须加上合法、诚信富有制度的利润最大化。

他说：“绝不允许，依法应该由你承担的安全生产成本、生态环保成本、节能降耗成本，质量不标准成本等责任外化，也绝不要带血的GDP，黑色的GDP。”

龚正表示，下一步，山东省将整体推动诚信山东、法制山东、平安山东建设，推进失信联合惩戒，拟依靠法制方式，深化改革推动发展，坚决纠正“劣币驱逐良币”。

厘清政商关系

按照山东省的规划，该省正在构建新型政商关系。龚正解释道：“也就是尽心竭力地为企业提供店小二式的，保姆式的一流服务。”

下一步，山东省政府要围着企业转，探索新型政商关系，深化放管扶改革，商和政同向发力。

在他看来，地方政府必须精准地把握企业的需求，并且主动服务。龚正说：“政府的天职就是创造环境，搞好服务。店小二式的服务也好，保姆的服务也好，核心的就是两条，一个就是放下身段。曾有企业到山东投资时表示，山东有的地方还有一定的官本位思想。第二个要实现一对一的服务，既要主动端菜，又要满足企业和群众点菜需求，为群众提供贴心的帮办服务。前一段时间我们到下面调研，行政审批局工作做得很好。”

除去“店小二式”，龚正还要求“有求必应”，他的理解是市场有效，政府有为，企业有力，对于企业个性化的需要及时对待，对于合理合法的解决第一时间解决，一时难以办到的，也要想办法来解决这些问题。

龚正表示，好政府就是在需要的时候无处不在，在不需要的时候不会出现，包括在服务窗口，山东省政府推行傻瓜程序。他表示，意思不是程序傻瓜，而是智慧程序，连傻瓜都能用一看就用，同时也便于监督。无处不在，就是企业出现问题的时候，地方政府该出手时就出手。