关键词:积极的财政政策要加力提效、兜牢基层“三保”底线
积极的财政政策要加力提效,注重精准、更可持续;完善减税降费措施,加强财政资源统筹,保持必要的支出强度;大力优化支出结构,加强国家重大战略任务财力保障,坚持党政机关过紧日子,兜牢基层“三保”底线,提高财政资源配置效率;加强财政承受能力评估,保障财政可持续和地方政府债务风险可控;健全现代预算制度,优化税制结构,完善财政转移支付体系,进一步深化财税体制改革,增强财政宏观调控效能,推动经济运行整体好转,实现质的有效提升和量的合理增长,为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步提供有力支持。
——2022年12月29日召开的全国财政工作视频会议指出
★核心关注:
一是完善税费支持政策,根据实际情况,该延续的延续,该优化的优化,着力纾解企业困难。
二是加强财政资源统筹,优化组合财政赤字、专项债、贴息等工具,适度扩大财政支出规模,为落实国家重大战略任务提供财力保障。
三是大力优化支出结构,坚持有保有压,积极支持科技攻关、乡村振兴、区域重大战略、教育、基本民生、绿色发展等重点领域,从严控制一般性支出,不断提高支出效率。
四是均衡区域间财力水平,持续增加中央对地方转移支付,健全县级财力长效保障机制,促进基本公共服务均等化。
五是严肃财经纪律,严格财政收支规范管理,坚决制止违法违规举债行为,切实防范财政风险。
★政策扫描:
1、优化完善助企纾困政策,激发各类市场主体活力,落实落细就业优先政策。
2、发挥财政稳投资促消费作用,强化政府投资对全社会投资的引导带动。
3、提升科技投入效能,强化高水平科技自立自强,推动产业结构优化升级,支持加快建设农业强国,推动建设现代化产业体系。
4、切实兜牢民生底线,支持建设高质量教育体系,促进提高医疗卫生服务能力,健全社会保障体系,持续改善生态环境质量,坚决兜住基层“三保”底线。
5、积极稳妥防范化解风险隐患,继续抓实化解地方政府隐性债务风险,加强地方政府融资平台公司治理,积极配合防范化解重要领域风险,牢牢守住不发生系统性风险底线。
6、深入推进改革创新,优化预算管理制度,深化财政体制改革,完善税收制度,强化国有资产和资本管理,加强会计管理工作,全面提升财政管理现代化水平。
7、大力加强财会监督,健全财会监督体系和工作机制,进一步突出监督重点。
★政策点评:
2022年对于财政来说是饱受考验的一年,经济下行压力加大,支出居高不下,对于整个2022年来说,财政一直处于高压之下。在此情况下,中央提出要保证“三保”(保民生、保工资、保运转)。
相比2023年,财政压力可能会相对降低,毕竟疫情的压力在降低。从支出方面可以看到,财政更加强调保障和发展功能,比如提振消费和增加经济信心,强化投资的引导带动作用,兜牢基层“三保”底线等。从财政自身来讲,改革和发展依然前进,税收立法,财会监督,预算和财政体制改革依然继续前行。
对于2023年,财政保持谨慎乐观,对于处在疫后恢复时期的中国经济,财政可以做得更多。
(本报记者 杜涛)