经济观察网 王义伟/文 毫无疑问，美国是影响台海关系最重要的外部因素，准确地把握美国涉台策略的虚与实，十分重要。

从1979年起，中美建交迄今已45年。在笔者看来，如果说美国的对华政策是一条实线的话，相对而言美国的涉台策略就是一条虚线。换言之，美国的涉台策略是从属于对华政策的。

这种从属地位，集中体现在《与台湾关系法》以及所谓的对台“六项保证”上。

关于《与台湾关系法》，中国的网民往往将焦点集中在其中的一句话上：“任何企图以非和平方式来决定台湾的前途之举——包括使用经济抵制及禁运手段在内，将被视为对西太平洋地区和平及安定的威胁，而为美国所严重关切（any effort to determine the future of Taiwan by other than peaceful means, including by boycotts or embargoes, a threat to the peace and security of the Western Pacific area and of grave concern to the United States）。”

事实上，《与台湾关系法》的立法初衷和主要内容，是美台断交之后，美国通过这部法律处理双方的非官方关系，包括双方的商业、文化以及其他关系。这部法律出台的背景和前提，是中美建交。

至于所谓的“六项保证”，是美国人玩的两面手法。

为了解决美国售台武器问题，1982年中美签署《八一七公报》。出于安抚台湾的目的，时任美国总统里根通过美国在台协会向当时的蒋经国当局作出了六项保证。美国国务院在给美国在台协会台北办事处处长李洁明的电报中明确要求，如果台湾方面发表声明，“请敦促钱（钱复，时任台湾外事部门负责人）在他们的公开声明中表明，根据通过适当管道所取得的信息，他们的理解是，美方（有六项保证）。”

所以，所谓的“六项保证”一直处于保密状态，直到2020年8月31日才解密。该文件解密之时，时任美国国务院亚太事务助理国务卿史迪威在一个公开演说中表示，美国对台湾的“六项保证”一直延续，并未改变，美国的涉台策略在做一些非常重要的调整，但仍在“一个中国”的政策范围内。

以上信息说明了什么？

第一，短短30年的分离（1949年到1979年），远不足以将一个国家分裂，尤其是中国这样一个有几千年文明史和大一统文化背景的国家。

第二，与中国大陆这个庞然大物相比，台湾的价值和地位要小得多。

美国人当然认得清这个现实，所以，他们的涉台策略，与对华政策相比，就是一条虚线。

美国的涉台策略还有一个“虚”，虚张声势。这是互相利用，加上宣传、炒作、定向灌输的“功劳”。台湾当局和美国的部分政客、学者、媒体互相利用，炒作涉台话题，相关信息向中国网民定向灌输，达到了虚张声势的效果。

与“虚”相比，最近几年，美国的涉台策略有了“实”的内容。

因为他们发现了台湾的价值，芯片。

于是，台积电开始前往美国设厂。最新的消息是，4月8日，台积电宣布将在美国投资兴建第三座芯片厂，引进2纳米甚至更先进的制程。这将使得台积电在美国的投资高达650亿美元，而美国政府也将给台积电116亿美元的支持（包括50亿美元的贷款）。

若干年后，当美国人检讨他们的涉台策略，也许他们会发现，动员包括台积电在内的有价值的台湾企业向美国转移产能，是他们做得最“正确”的实事。