编者按：《个人所得税法修正案（草案）》正在公开征求意见中。上周，经济观察网发起关于个税修法的调查。参与的网友中，超过90%认为3000元的个税起征点偏低。超过60%的网友认为个税调整对中产阶层利益关照不足。从今天开始，经济观察网将推出个税系列评论，从起征点、减税幅度、富人纳税、个税调整听证程序等方面，逐一为您揭开个税调整背后的种种玄机。?

经济观察网 文钊/文 根据财政部对个税法修正案的说明，此次调整，预计减税为1200亿元。初听起来，似乎明年个税收入将大幅度减少。今年初财政部公布的数据表明，2010年个税收入4837.17亿元，同比增长22.5%，比上年同期增速加快16.4个百分点。个人所得税收入占税收总收入的比重为6.6%。?

个税已经是中国第四大税种，在很多地方位置还要靠前一些。不过减税额只是一种静态计算。在同等收入下，工薪纳税者，尤其是中低收入者税负减少是一定的。但是考虑到当前的经济环境和收入增长的情况，减税1200亿元，不等于财政减收1200元。?

历次个税调整，都可以看作是有利于纳税人的减税政策，不过从过往的经验来看，减税不意味着财政减收。2005年，起征点提高了一倍，从800元增至1600元，当时财政部预计，财政因此减收280亿元，2008年从1600元调整至2000元，财政预计减收300亿元。?

但实际上并不是这样的。?

根据财政和税务部门公布的数据，2006年，个人所得税完成了2452亿元，比上一年增长17.1%，增收了358亿元。之所以在工资薪金所得费用标准提高之后，个人所得税的收入还能够保持增长。首先跟经济增长继续高速度有关，相应居民收入的增加也很明显。据不完全统计，工薪所得费用扣除标准提高后，全国减少个人所得税纳税人2000余万人。但是，2006年前三个季度的统计，全国按照5%-25%的税率缴纳的工资、薪金所得个人所得税增长8.4%，而按照30%-45%的税率缴纳的个人所得税增长了33.9%。?

这是全国的情况，的确有一些地方个税收入增长速度下降，甚至一些地方还出现了负增长。但是从税收大盘子来看，各地都没有出现税收收入下滑的情况。?

2008年中国遭遇了金融危机。当年个人所得税完成3722.19亿元，同比增长16.8%，增速比2007年增速(29.8%)回落了13个百分点。其中，工薪所得税收入2240.65亿元，同比增长28.1%，比上年增速(38.4%)回落了10.3个百分点。?

客观而论，2008年减税因素比较多。3月份提高个人所得税工资薪金费用扣除标准、10月起对储蓄存款利息所得和个人投资者取得的证券交易结算资金利息所得暂免征收个人所得税，此后金融危机导致经济继续下滑。不过即使如此，个税收入占总收入的比重还是保持了稳定，个人所得税收入占税收总收入的比重为6.87%。这和过去几年7%左右的比重差不多。?

这一次减税力度跟以往比较比较大，很大程度上跟个税总规模的扩张是有关系的。可以预计，在经济增速保持平稳的情况下，个税收入的持续增加是有保障的。而且，税务部门征管手段的加强，也可能带来更多的税收。在为中低收入者减税的同时，国税总局最近发文，要求对高收入者的个税严加征管，尤其加强以非劳动所得为主要收入来源人群的征管，密切关注持有公司大量股权、取得大额投资收益以及从事房地产、矿产资源投资、私募基金、信托投资等活动的高收入人群，实行重点税源管理。或可看做一个信号。?