解盘4万亿投资盛宴(2)

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当天，国家发改委副主任穆虹在国务院新闻办召开的发布会上说，这1000亿投资，加上用于灾后重建的投资，可以带动地方和社会投资，总规模达到4000亿元。

解盘

先知先觉者是合肥市。10月末，合肥市发改委领导和13个业务处室负责人全部到京城驻点办公，由副市长魏晓明带队，工作时间至少一个月。

11月10日晚，国家发改委开会落实1000亿元投资计划当天，南京至安庆城际铁路项目通过国家发改委审议，年内开工，总投资额257亿元，这是安徽省有史以来投资最大的单起交通项目。

仅10月中旬以来，安徽省已编制汇集2910个建设项目，总投资额超过1.7万亿元。年内争取新开工项目665个，投资额近3000亿元。

11月13日，中国西部的陕西省发改委的官员说，我们的主要领导现在还在北京，已经待了快一周了。就是向国家发改委做项目汇报，多申请、多沟通，尽最大可能争取最多的支持。他说，“对于我们来讲，是特殊时期，就好比战争年代打仗一样。”

根据陕西省的部署，年底前，省里需要谋划成功的项目数为30个，市县为5到10个项目，全省争取100个项目开工，越多越好。

目前江西省已经筹划的投资达2000亿，这些项目将在今年四季度和明年上半年开始实施。其中公路交通就达1350亿元。江西省发改委官员说，“省里的指示是，规划要长远，用两年的时间做八年的事情。其实我们已经行动慢了，其他的省份要比我们动作快得多，报的项目和规模也比我们大得多。”

第一大省广东宣布从今年起总投入2.37万亿建设十大工程；河北省发改委上报559个项目，涉及5889亿元投资规模；广西计划年内再增加777.94亿元投资。其中拟申请中央预算内投资199.85亿元。

仅以地方上报的项目汇总，投资规模就不止4万亿了，最终，4万亿大盘如何分解，一切焦点汇聚于国家发改委。

11月13日，国家发改委投资司官员说，这一段时间，地方上确实突然增加了很多项目，也有不少地方政府跑到发改委谈项目，不过，这不是“跑部钱进”的概念。因为所有的项目都必须依靠法规和政策来办。“有些地方确实是为了多上些项目，多争取些国家的政策和资金支持，对于这些，我们是有严格的程序，并且会做出合理的安排”。

从目前各地计划的项目来看，有相当一批是投在了高速公路、铁路和能源等重化工项目上，而在农田水利、保障性住房方面还较为薄弱。国家发改委官员说，这种情况需要引起注意，这种投资模式和结构，与国务院要求的向农业和保障房方面倾斜还有一定的差距。对此，我们会进行一定的协调和统筹。

实际上，从各部委上报的信息来看，基础设施项目仍然是大头。今后三年铁路投资规模超过3.5万亿元；交通部也计划，在未来两年，每年投入1万亿元，拓展公路和机场基础设施；相比之下，未来三年投入保障房建设的资金是9000亿元。

上述国家发改委官员表示，国务院已经明确，中央财政投资适度向中西部和欠发达地区倾斜，适度向农业、民生保障领域倾斜，而对于其他的领域则需要更多考虑地方和部门的资金支持，以及对社会资金吸纳。

这对于中西部地区来说是个难题。目前，江西已经得到国家明确资金支持12亿元。不过江西省发改委的官员说：“这还是远远不够，江西比较穷，没有那么多资金投入。目前主要是争取国家财政和政策的支持”。

国家发改委官员承认，对于一些省份，尤其是经济本身就不是太好的中西部的省份，可能没有那么多的配套资金，社会资本和东部地区相比也有不小的差距，而一些基础设施领域又相对比较落后，这种情况需要协调兼顾。

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