水域“十二五”规划制定环保部问计河湖污染治理(2)

2009-11-10

李平

“直到目前，我们还没有摆脱九龙治水的尴尬局面。”来自安徽巢湖、江苏太湖等流域的地方水利和环保官员私下对记者说。

流域协调的问题困扰着治污一线的官员和专家们。江苏省水利厅的一位官员就表示，治理太湖过程中，“最头疼的就是跟兄弟省市协调，扯皮的事时有发生。”

太湖跨江苏、浙江和上海两省一市，太湖流域更是覆盖几乎整个长江三角洲，因此长期致力于太湖污染治理工程的中国科学院南京地理与湖泊研究所所长杨桂山博士也认为，仅靠沿湖省市的努力无法根治太湖污染问题，这需要全流域的地区制定严格的排放标准。

除了流域范围内的协调，这些一线官员们还抱怨，不同政府部门之间的协调也亟待改进。前述江苏省水利厅官员对记者表示，“我们现在治理一个太湖，需要跟十多个中央部委打交道。成本很高的！”

此外，有官员强烈建议中央政府建立生态补偿机制，让真正的生态保护省市能获得应有的回报。

中国环境规划院副院长王金南表示，目前建立河湖治理的协调机制已经显得非常急切。“我们也确实在考虑解决这些问题。比如说，正在抓紧编制《重点流域水污染防治“十二五”规划》、研究生态补偿机制、排污权有偿使用与排污交易机制试点等等。”

参加世界湖泊大会的一位环保部官方专家向记者透露，环保部与财政部已经联合启动了《关于开展排污权有偿使用与排污交易试点工作的指导意见》（以下简称《指导意见》）的制定工作，“文件已经成形了，财政部和环保部不久前刚刚在杭州组织召开了一个征求意见的座谈会。应该不久就会下发。”

据悉，这份文件将进一步明确“水污染谁付费”的原则，因此“在很大程度上应该有助于解决目前权责不对等的问题。”这位专家说。

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