胡德平：保护农村开发用地所有者的权益

经济观察网 记者 孙健芳  最近几年，关于农村集体土地被征收引发的城乡土地矛盾问题日益突出，土地征收也成为推动城乡结合部高房价增长的动力，所以今年与此相关的内容也成为两会人大和政协代表关注的焦点。

中国的宪法明确规定，全国的土地所有制形式只有两种：一种是全民所有制；一种是集体所有制，两者都是公有土地。

但在中国城市化和城镇化的进程中，因为城市发展，需要不断圈地，出现了不断扩大范围的城乡结合部，现行做法是政府做了城市土地扩大规划后，使用政府征收的办法，变农地为全民所有，变集体所有制为全民所有。

具体采用的方式是：用补偿性低价收购，之后用招、拍、挂的高价售出，这种做法不仅引发城乡土地产权的矛盾，也滋生了大量腐败，又使得城乡接合处的房价飙升。

如何解决上述问题，全国政协常委、经济委员会副主任委员胡德平认为，必须确保农村开发用地所有者权益。具体的建议有：首先，村民组织对自己所有权的土地有完全的商业自主开发的权利。其次国务院根据以上精神制定农村集体土地开发法规；再次，各级政府在统筹城乡用地上，加大对所属乡镇规划的力度。最后，积极探索农村小产权房的合法合理解决途径。

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