根据《中华人民共和国审计法》的规定，2010年1月至3月，审计署对中国外文出版发行事业局（以下简称中国外文局）2009年度预算执行情况和其他财政收支情况进行了审计，重点审计了局本级和所属中国互联网新闻中心和外文出版社，并对有关事项进行了延伸审计。

一、基本情况

中国外文局为中央财政一级预算单位，部门预算由局本级和15个二级预算单位的预算组成。财政部批复中国外文局2009年度的部门预算支出为34 156.91万元（指财政性资金预算，下同），其中财政拨款31 838.10万元；中国外文局决算（草案）反映的当年预算执行数为34 230.52万元；其部门预算与执行结果的差异总额为73.61万元，差异的具体情况及产生原因见附表1。

本次审计中国外文局本级及所属单位2009年度预算支出共计21 420.86万元，占部门预算支出总额的63%。审计查出当年预算执行中不符合财经制度规定的问题金额689.03万元，占审计预算资金额的3.22%；查出账务记录等不规范问题金额2881.46万元。上述问题对中国外文局2009年度预算执行结果的影响见附表2。

审计结果表明，中国外文局2009年度预算收支基本符合国家

有关预算和财经法规的规定，会计处理基本符合会计法、相关会计准则和会计制度的规定；能够认真做好本部门预算编报的组织工作，不断强化内部控制，制定了国有资产管理、项目资金使用以及机关公务卡使用等有关制度，进一步加强了预算和财务管理工作，认真整改了以前年度审计发现的问题。

二、审计发现的主要问题

（一）未将所属中国互联网新闻中心经营收入2261.46万元、支出2683.82万元纳入部门预决算。

2002年以来，中国外文局在未报经财政部审批的情况下，对事业单位中国互联网新闻中心实行企业化管理，一直未将其经营收支纳入部门预决算，造成预决算编报不完整。2009年，该中心经营收支分别为2261.46万元和2683.82万元。

（二）扩大范围支出251.92万元。

2009年，中国外文局在项目经费中列支本级及所属单位年度考核奖、60年庆典等支出251.92万元。

（三）将以前年度搬迁补偿款结余在往来账上核算。

中国外文局将以前年度搬迁补偿款结余一直在“其他应付款”科目核算，2009年初结余150万元，当年拨付50万元，造成决算（草案）少反映上述结余及使用情况。

（四）向所属单位投资620万元未履行备案手续。

2008年7月，中国外文局用事业基金620万元对所属企业新星出版社进行改制增资，未按规定报财政部备案。

（五）所属中国互联网新闻中心未将287.11万元收入纳入预算管理。

2009年，中国互联网新闻中心通过下属公司收取广告费等收入287.11万元，未纳入中心预算管理。

三、审计处理情况和建议

对上述问题，审计署已依法出具了审计报告、下达了审计决定书。对所属单位经营收支未纳入部门预决算的问题，要求将该中心的收支全部纳入部门预算管理；对基本支出占用项目支出的问题，要求调整账目和报表，今后严格按照批复的项目支出预算执行；对以前年度搬迁补偿款结余在往来款科目核算的问题，要求调整账目和报表；对向所属单位投资未履行备案手续的问题，要求尽快报财政部备案；对所属单位未将广告费等收入纳入预算管理的问题，要求责成相关单位清理和收回资金，纳入预算管理，并调整账目和报表。

针对审计发现的问题，审计署建议：中国外文局应进一步严格预算管理，规范项目经费管理和使用，尽快清理往来账，统筹安排以前年度结余资金，提高资金使用效益。

四、审计发现问题的整改情况

中国外文局在审计前开展了自查，并纠正了自查出的问题。对本次审计发现的问题，中国外文局积极采取措施整改。对未将中国互联网新闻中心经营收支纳入部门预决算管理的问题，中国外文局已报经财政部批准，将对该中心实行企业化管理。其他问题正在进一步整改中。