经济观察网 记者 刘伟勋 姜雷 李丽 7月2日，北京市召开东城、西城、崇文、宣武四城区中层正职以上领导干部会议，对行政区划调整工作进行动员部署，这标志着备受关注的北京市首都功能核心区行政区划调整工作正式启动。

合并原委

7月2日上午，北京市东城、西城、崇文、宣武四城区的500余名领导干部参加了在北京会议中心举行的这次会议。一位参会人士注意到，会场主席台上方的红色横幅上，没有像往常那样标明这次会议的主题。会议开始前，多位与会人员在会场内外谈论着四城区合并的话题。

上午10点，在一阵铃声过后，会议正式开始。市委副书记、市长郭金龙宣读了国务院关于同意北京市调整部分行政区划的批复。市委常委、组织部长吕锡文宣布了中共北京市委关于新的东城区、西城区区委书记、副书记和常委的任命决定以及筹委会、筹备组组成人员名单。市委书记刘淇对行政区划调整工作进行了动员和部署。

经济观察网获悉，6月28日，国务院下发国函[2010]55号文，正式批复了北京市政府关于调整首都功能核心区行政区划的请示，同意撤销北京市东城区、崇文区，设立新的北京市东城区，以原东城区、崇文区的行政区域为东城区的行政区域；撤销北京市西城区、宣武区，设立新的北京市西城区，以原西城区、宣武区的行政区域为西城区的行政区域。

此后两天，上述四区的区级正副领导，都分别被北京市委组织部找去单独或者集体谈话，谈话内容包括对四区合并工作的态度，下一步需要做的各项工作等。7月1日下午，北京市召开四城区区级领导干部会议，传达国务院的批复精神，对行政区划调整工作进行动员部署。

这次行政区划调整，是北京市52年来来规模最大的一次行政区划调整。7月2日上午的会议上，北京市委书记刘淇表示，自1958年北京市基本形成18个区县的行政区划格局以来，随着首都经济社会的快速发展，现行行政区划对首都发展的制约越来越突出，主要表现是管理力量分散，管理成本较大，区域资源难以整合，南北城发展很不平衡，历史文化名城的保护难以统一推进，危旧房改造面临较大困难等。

刘淇表示，上述矛盾和问题如果不解决，首都功能核心区的优势难以发挥。北京市委市政府在深入调查研究的基础上，下决心抓住制订“十二五”规划的机会，推进首都功能核心区的调整。

据了解，北京市此次四区整合酝酿许久，雏形计划在三年前就已经形成，但高层下定决心并启动审批进程，是在去年10月份以后。据称，行政区划调整方案的审批过程十分迅速，从北京市方案上报到国务院最后批复，前后仅约两个星期。

人事安排

有专家认为，北京市此次调整行政区划，面临的挑战之一是机构如何调整、人员如何安排，因为这关系到很多政府部门和工作人员的切身利益。