本报获悉，有关决策层正在考虑财政部的提议，将中投旗下的中央汇金公司 （下称汇金）“剥离”出来。初步意向是财政部金融司与汇金共同设立金融国资委，负责管理所有的国有金融资产；而剥离银行股权资产后的中投将专注于海外投资。

“国有金融资产管理议题是今年全国金融工作会议的重要课题。”7月6日，一位决策层接近人士说。

酝酿金融国资委

仿照国资委成立金融国资委，建一个管人、管事、管资产、具有行政色彩平台的设想是财政部金融司一直以来的意愿，其在第三次全国金融工作会议前的2006年底就动议设立金融国资委；但囿于各种客观原因，建议未被采纳，财政部也从未放弃该“诉求”。

财政部的政策依据是，中央机构编制委员会办公室曾于2003年专门印发有关文件，称金融类企业国有资产基础管理，继续由财政部负责。

也因此，随着第四次全国金融工作会议时间表的推进，该建议又提上了财政部议事日程。

“关键是需要建立起国有金融机构的管理机制。”一位财政部官员表示。在其看来，随着国有金融资产规模的壮大与国资业态的变化，有必要明确国有金融资产出资人的职责。

据悉，目前有两套方案可供选择：成立金融国资委与保持目前的监管现状；而就此产生的争议也有两派：创新改革与维持现状。

主张派认为，随着国有金融资产规模总量的扩大，以及所涉及业务范畴之广，有必要搭建一个兼管“人、事、财”的行政平台；而保守派认为，目前的金融业体制已较为合理，如“三行一会”（证监会、银监会、保监会及央行），完全能够满足对国有金融资产的充分监管，无须再设金融国资委。

也有外电报道，中国考虑从中投公司中剥离银行的股份，此举可能使中投在投资美国时摆脱某些限制。

至于汇金被剥离之后的好处，如无需再用分红给母公司偿还利息，以及使得中投“轻装”出海，不再受投资国的限制等；上述财政部人士说，“这些都不是动因；不管怎样，国有金融机构的机制建立已势在必行。”

一位人大财经委人士认为，如果按照大国资的概念，或许应把金融国有资产与非金融国有资产的监管统一纳入现有国资委旗下；但现实情况又不允许这样做，因为从金融的专业性角度考虑，可能目前国资委并不具备金融国资的监管能力；何况目前国有金融资产的管理权本身并不归属国资委。

事实上，国资委主任李荣融曾表示，国资委可专门划出一个司来履行该国有金融资产的管理权。

就此，一位银监会人士认为，国资委的方式是产权与监管权合一，对国有企业来讲，其既代表产权又代表监管权，就产权而言，如果国有资产占50%，那该产权就代表50%的管理权，可在国资委框架下，其监督管理权是100%的，这样难免会引起国有企业的监管权与产权不分。