比如说,江西九江城投,2008年土地出让收入占收入的97%以上,得到2.74亿元,土地收入占其利润的93.6%,为2699万元,其旗下的其他若干公司,利润只有183万元,占其利润的6.36%,而九江这次发债规模为12亿元,七年为限。
南昌红谷滩城投,公司2008年的主营业务净利润达到了1.06亿元,但是这一年光财政补贴收入就是2.138亿元,也就是说,如果没有财政补贴,亏损将达到1亿多元。杨中城投,2008年财政补贴是16亿元,而扬中政府规定,土地收储中心归其所有,收入80%归公司所有,实际上,08年公司主营收入得到2.05亿元,合并净利润为1.54亿元。支撑收入的同样是政府土地收入和补贴,所以资信评级中说,公司利润均来自土地开发和公益性基础设施建设所取得的财政补贴,无稳定收入的经营性业务。不过这个城投债评级还是AA-.
这是城投债比较常规的发债模式,一般来说,发债公司也还有担保,除了回购外,还包括土地资产,比如说南昌红谷滩,担保就包括总价12.5亿元的自有土地使用权,有时候,其他城投公司也会给发债公司担保,比如说临沂城投债,担保人是临沂担保发展有限责任公司,这是一家类似的地方城投公司。而红谷滩,同时还为南昌市的城建投资公司,公用投资控股公司作担保。实际上,现在很多地方都有多个城投公司同时运作,比如淮安就有6家城市融资平台,去年末,淮安另一家城投也发债了。
完美融资链命门
从模式上来看,或者说设计上来看,这种发债是没有风险的,因为有资产担保,有政府回购合同,有财政补贴。各种利益都是得到保障的。但是实际上呢,如果我们再去看这些公司背后的强大的力量,政府财力,就会发现也是有问题的。
实际上,政府回购项目的本身回报率,都不会很高。比如说宁夏银川城投债,银川城投公司下属有污水处理,燃起供热、市政公交等项目,这些项目都是不赚钱的,市政公用设施受到盈利能力和政府对于价格的管制,本身回报率不会很高,政府一方面要给这些项目很高的回报率,另一方面还要为这些城投公司本来装进去的企业给补贴,比如说,银川如果按照主营公用事业计算,近三年的亏损是不断扩大的,06年0.63亿元,07年1.11亿元,08年达到1.61亿元,但是政府补助也在不断扩大,从06年的1.98亿元,扩大到07年2.37亿元,08年的3.17亿元,所以这三年财务上反而是盈利的,08年净利润达到1.62亿元。
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