很多地方税务部门在内部形成共识，年中出台统一内外资城建税和教育费附加的改革。但7月即将过去，也没有等到两税内外统一。

“这个在技术可行性上没有任何难度，迟迟不出台应该与目前外资环境有关”。地方税务部门官员说。

地方收入

今年两会期间，全国政协委员刘克崮建议，有关部门可抓紧时间在2010年7月1日公布此项改革，同时，借鉴以往改革经验，对2010年7月1日以前注册的外资企业给予一年的过渡期，过渡期内仍实行原政策。

统一内外资企业城建税和教育费附加是中国统一税制，公平税负的一个举措，此前中国在2007年、2008年和2009年成功统一了车船税制、企业所得税与耕地占用税以及房地产税。

城建税税率为7%、5%、1%三档，教育费附加3%，地方政府可自行决定是否征收地方教育附加，其税率1%或1.5%。以企业实际缴纳的增值税、消费税、营业税税额为计税依据，与这三个税同时缴纳。

2009年全国城建税1544亿，教育费附加在非税收入中统计，记者并未查到全国数据。

以江苏省为例，2009年江苏省地税收入1945亿，城建税142亿，占比7.3%，是除营业税、企业所得税和个人所得税之后的第四大税种，高于房产税、城镇土地使用税、土地增值税、资源税和车船税等税种。教育费附加68亿，占非税收入的比重5.9%，这里只包含了部分地方教育附加。

江苏全省城建税和教育费附加210亿，“江苏税收占全国的比重为10%左右”，一位税务官员说，据此推测全国城建税和教育费附加在2000亿以上。

城建税和教育费附加是地方税，即使消费税为中央税，增值税75%归中央，但并不影响城建税和教育费附加按全额增值税、消费税和营业税为税基。

“这是一个比较稳定的地方收入，也不受税收减免影响，比如出口退税的部分是不会从税基中扣除的。”财政部科研所研究员孙钢说。

对那些外资企业比较多的省市来说，内外统一政策将无疑增加地方收入。江苏省很多市，外资企业纳税占当地所有税收收入的一半，所以如果内外统一，对外资比较多的省市来说城建税和教育费附加可能要翻番。

很多外资企业都是生产型企业，缴纳增值税，他们的产品缴纳消费税，有些外企既生产还提供服务，所以还要交营业税，这些企业缴纳城建税和教育费附加的税基变得更大。

“一般大型外资企业集团，一年增值税都在1亿到2亿，那么如果内外统一后，他们将比过去多交1000万到2000万。”一位地方税务官员说。