迟疑

税务部门表示，这是一个技术上没有任何难度的税制改革，专家则表示，这也是没有研究空间的改革，“只待国务院批复”。

《城市维护建设税暂行条例》、《征收教育费附加暂行规定》是城建税和教育费附加的法规，对其修改需国务院批准，而不用通过全国人大。设立主旨是为城镇建设筹集资金和扩大地方教育经费来源。但这样一个并不算大的税和费却在内外统一的路上走了很久。

这些年财政部一直在推进城建税和教育费附加的内外统一，但因为相关部委认为一些优惠措施迅速或集中取消会影响中国外商投资环境，影响吸引外资规模，这一统一之路迟迟没能实现。

去年各部委意见开始逐渐统一，决定在今年推出。但今年上半年外资企业对中国投资环境的抱怨声越来越大。商务部组织的2010年跨国公司座谈会变成了外资企业的抱怨会，此后，国务院总理温家宝也会见欧盟商会和企业代表，倾听他们的意见，释疑中国对外资环境的承诺。

“我们并不反对统一税收，我们也要求国民待遇，只要给我们公平的政策和环境，不要把我们排斥在本国企业之外。”一家大型外资粮食企业负责人说。

商务部一位官员对记者说，其实外资企业的抱怨主要来自三个方面：各项税收优惠政策正在消失；外资进入中国的审批手续非常的繁琐和麻烦，相对来说内资就要简单得多；近两年来媒体对外资的宣传负面太多，非常不利，动辄就说外资垄断，垄断是一个企业产生的行为，不能说整个外资造成了垄断。

一位地方税务官员也表示，目前对内资企业税收制度上可规范和挖掘税源的空间已不多，所以近期出台的都是针对外资企业的非居民企业所得税政策、特别纳税调整等规范文件。

商务部官员也表示，前两年商务部的确一直反对进行内外统一，“这两个税对一些内资行业也是不收的，例如烟草”。这位商务部官员说。

孙钢认为，政府还是会考虑各方的反应，择时机出台。他说，当初企业所得税内外统一也一直受到相关部委的反对，直到2007年才得以统一意见，并出台。

孙钢认为，目前统一城建税和教育费附加的方向已在各界形成共识，只是在统一时机方面存在分歧。