经济观察报 记者 张向东 7月21日，在全国工商联的一间会议室里，多年来亦敌亦友的中国石油天然气集团公司和民营石油企业的双方代表坐到了一起。

这次会面是由中石油主动找到全国工商联的，在《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（以下简称“新36条”）发布之后，中石油希望能够安排一次与民营石油企业的对话，邀请民营石油企业与中石油合作，并讨论合作的模式。

然而事后，一位参与当天会议的民营人士对本报说，“他们只不过做了一场秀，我们则捧场唱了一出戏”。

7月26日，国务院发布了《鼓励和引导民间投资健康发展重点工作分工的通知》，对各项政策措施实施的各部门和地方工作分工进行了细化，并提出了具体实施办法，是为“新36条”分工方案。

五年前，一份“非公36条”的出台，曾经让大部分的民营企业欣喜不已；但五年后，民营企业对“新36条”细则的政策期待已经大不如前。

不欢而散

7月21日的会面，在全国工商联和民营石油企业人士看来，是多年来两大阵营第一次主动找上门来谈合作，“太难得了。以前，人家怎么可能会理我们啊？”

中石油当天出席会议的代表包括，集团公司总经理助理徐文荣等一行7人。全国工商联选取了几家规模较大的民营石油企业的老总来参加对话。同时在座的还有，全国工商联副主席庄聪生、副秘书长兼经济部部长欧阳晓明等。

“刚开始的气氛还算友好，但是随着双方讨论触及到实质时，氛围就变了。”一位与会的民营石油人士描述。

据称，当天中石油表示欢迎民营企业通过投资参股等形式，与其合作进入油气勘探开发领域，或建设原油、天然气、成品油的储运和管道输送设施及网络。这些都在“新36条”里得到明确的提及。

民营企业的代表向中石油的代表提出，要谈合作需要明确地界定合作的模式，让双方都能看到盈利的空间和状况，而不能仅仅是让我出钱，最后却完全看不到投资的实际收益。

一位言辞激烈的民营石油企业的老总甚至提出，要把一些管道的所有权归政府所有，然后切割成相应的股权，让中石油和民营企业公平招标。他还提到了一些打破垄断的建议，认为这是经济体制改革的第一步。

中石油的代表听完后表示，“这是国家层面的问题，我们解决不了”。这次为了“贯彻落实国务院‘新36条’”的会面，不欢而散。

会后，民营石油企业的人士私底下交谈说，“他们明显缺乏诚意，我们都很沮丧”。

河北省张家口联合石化公司总经理齐放说，“落实新36条最关键的在于打破垄断，而这一点难度非常大，就像是有人邀请你去参加一个宴席，你到了之后才发现，位置已经坐满了。新36条面对的现状就是这样”。