“目前不少政府性债务中除了银行的借入资金等显性债务外，还包括不少应付未付款项，例如拖欠基建企业的工程款等隐性债务。”一位业内人士表示。

在7月举行的央企负责人会议上，国资委主任李荣融特别提醒施工类的中央企业要注意下半年的风险。

“国务院要求加强对地方政府融资平台的管理，一些举债规模过大的地方政府面临债务风险，承担地方政府相关项目的中央企业会受到影响，面临较大经营风险。”李荣融说。

接受本报采访的数家央企基建企业尽管都忧心忡忡，但几乎都拒绝透露目前地方政府的工程款拖欠情况。“我们和政府的关系很微妙，并不是一锤子的买卖，他们拖着这个项目的钱，也利于我们在投标下一个项目时给予优先考虑。”一位央企项目负责人表示。

来自地方的数据统计却将这份图景展现得清清楚楚。

以湖北省宜昌市夷陵区为例，去年上半年该地区地方债约为145亿元，除了银行贷款产生的91亿元，其中有近28亿元都是由于拖欠资金形成的债务。

相关数据显示：其中开发区拖欠工程款8430万元，医疗卫生部门拖欠工程款4753万元，交通局欠付工程款1183万元，建设局欠付工程款1530万元，教育局欠付工程款750万元，黄牛建设公司欠付工程款3500万元，乡镇（不含开发区）历年拖欠工程款及其他拖欠款4582万元……

随着该地区不断投入的基本建设项目的飞速上涨，这一数字还在不断的扩大。

而这，只是一个缩影。

风险落谁家

让基建央企“上火”的是，随着工程款不停滴拖欠，应收账款增加较大，这将直接影响到国资委对央企的最终考核成绩，从而影响到央企的排名以及负责人的薪酬。

今年5月初，国资委副主任黄淑和在强调今年考核重点时，特别指出国资委今年对央企考核重点之一就是现有资本使用效率，这势必要求企业减少存货和应收账款。

而央企们更担心的是，国资委从今年开始实行的EVA考核模式，如果应收账款数额过高，超过公司的核定额度，则考核的时候必须考虑这部分资金的资本成本率，这对企业来说也是不小的压力。

李荣融也特别提醒说：“我现在最担心的就是工程款欠款规模大量上涨，因为地方政府预算里面两方面的钱是提前算了的，一个是卖地的钱，原来地价好，这个钱是拿得到的，现在不行了；另外一个是融资平台，通过这部分向银行贷款。现在这两部分一减少，唯一的办法就是欠工程款。”

中信证券建筑建材行业首席分析师潘建平在去年年底对建筑行业四大央企的专题报告中就指出，考虑上述企业的潜在风险因素时不得不注意应收账款坏账的风险。

不过，第一会达风险管理公司董事长吕多加表示，央企内的基建企业承担的风险并不会如想象般的大。“短期来看问题不会很大，目前整个行业情况都比较类似，而且因为政府拖欠的工程款，可以在银行那里有抵押的，资金压力不大，但是如果长期这样，就会有问题。”

王正祥也表示，相对来说，央企内的基建企业风险相对会小一些，因为央企接的都是大的项目，一般省里的项目都有专门的投资资金来保证，风险更大的是地方的国有基建企业和民营建筑企业。

在很多人看来，目前出台的地方债相关的政策，对省、直辖市以及重点城市的融资平台公司没有太多影响，主要对二、三线城市和县级融资平台有很强的杀伤力，这样相关的也更多的是地方的基建企业。

同时，吕多加还指出，“工程款拖欠这个问题是一环连着另外一环，现在看来大的基建企业不会死，银行也垮不了，地方政府也不会垮，所有的压力经过一个链条，一个传导，一段时间，可能还是会集中到中央政府手中。”他说。