经济观察网 记者 韦承武 据上海证券报报道，“十二五”时期财税体制改革思路已经基本形成，其中，赋予省级政府适当税政管理权被列为重要任务之一。

另外，正在进行修订的《预算法》也将在地方发债规定上取得突破，在满足一定条件的基础上给予地方发债权。

财政部部长谢旭人近日撰文指出，将在统一税政的前提下，赋予省级政府适当税政管理权限，培育地方支柱税源。具体做法上，中央仍将集中管理中央税、共享税的立法权、税种开征停征权、税目税率调整权、减免税权等。

但对于一般地方税税种，则在中央统一立法的基础上，赋予省级人民政府税目税率调整权、减免税权，并允许省级人民政府制定实施细则或具体实施办法。

目前，我国的税政管理是完全由中央政府负责的，省级政府并没有决定税种、税率或者是减免税的权力。地税税种包括营业税、资源税和房产税等。

与税权下放相反的是，有关部门还将规范省以下财政收入和政府支出责任划分，将部分适合更高一级政府承担的事权和支出责任上移，并强化省级政府在义务教育、医疗卫生、社会保障等基本公共服务领域的支出责任，提高民生支出保障程度。

在财权下移、事权上移的同时，“十二五”期间，有关部门还将在义务教育、公共卫生、公共安全、社会保障等基本公共服务领域划清中央与地方的支出责任，并研究进一步理顺政府间收入划分，调动中央和地方的积极性。