重庆小摊贩“人性化管理”的探索(2)

1 | 2 | 3

经济观察网：两年间开放的摊区和摊点是否增加或减少？

郭汝齐：目前摊位的数量与两年前是基本持平的。当初规划的时候，能够设置摊区的地方我们都进行了统一规划。如果现在我们需要扩展，那么只能在新区域，特别是城市的扩展区域去开放摊区，但目前是还没有这个必要。

另外，我们也并不需要立马取缔。既然当初规划了、制订了，情况我们还是要按现状维持下去的。只有当市场和社会对摊贩的需求降低乃至消失，以及城市拥有了大量的工作岗位时，再加以合理的引导，它就会有一个自动的消亡过程。

经济观察网：金融危机之后，农民工大量返乡，这部分人回到重庆后会不会给现有的摊贩市场造成一定的影响和难题？市政委将如何应对？

郭汝齐：这个影响是肯定存在的。农民工的返乡，对我市的摊贩人员的数量的确有所增加。但是这种增加是有限的，压力也不是特别突出。摊贩只是就业中的一个补充，一个政府绝不可能利用增加摊贩来解决就业问题。加之我们摊贩的数量是维持着的，因此针对农民工的返乡就业，我们采取的是其他的积极办法。

经济观察网：在管理摊贩的过程中，是否有些困难始终难以解决？两年的实验，总结出了哪些值得保留和借鉴的经验？

郭汝齐：困难始终存在着。摊区的资源总是有限的，我们不可能把所有的背街小巷全部开发出来。这种特定资源难免让一些没能摆上摊的人员心里不平衡，在利益的诉求下，所谓“非法摆摊”，即未经批准的或超出规范区域摆摊的现象始终存在。另外，市民针对环境污染、噪音影响难免有投诉,因此政府的引导十分必要。正规的摊贩经过我们审批，都由街道发放了《临时占道经营许可证》，在城管人员的检查中出示证件即可。

作为城市管理部门，在实践中也一直存在管理者与被管理者之间的矛盾。由于城管的对象往往是弱势群体，因此给人们更加深了不好的印象和矛盾。为此，在北碚区我们做过一次实验，请市民自愿地体验城管的工作，反串一天的城管角色。当初有很多对城管很有意见的人，当了一天城管下来，就觉得城管确实不容易，并不是人们想象的那么轻松与霸道，而是口干舌燥，非常劳累与辛苦。

陈泯：为了彻底解决这些问题，我们总结经验认为，必须发挥区委会自治组织的作用。最理想的模式就是，在区政府的授权下，社区居委会进行自我讨论，决定所在区域能否摆摊，能够摆下多少摊位，有什么方式来产生公平，这样达到“自己管理、自己监督”，让摊主与居委会之间达成协议，同意权和否决权掌握在居委会和老百姓手里，从而让绝大多数人都能认可，有效地减少和杜绝城管与摊主之间的矛盾。

比如今年我们马上要开展城市综合管理整治，要对各类非法占道经营摊点进行依法整治或取缔。但这种取缔有一个前提，那就是“先疏后堵”，对那些不规范的摊员仍然要进行调查，如果发现其中确实有特殊困难户、少数民族人员、残疾人等，则政府会先把这些最需要的人员安置解决好。总的来说，同时具体事情具体分析。特殊的情况如临时的皮鞋摊、早餐摊则采取宽容、灵活的方式处理，如采取限时的策略：早上高峰时期提供方便，车站附近容许他们临时摆放一下，但早餐过后时间以后要求马上收掉。

1 | 2 | 3

经济观察网相关产品

(共有条评论)

更多评论