“谈回暖为时过早”

经济观察报记者杨兴云 东莞是全国最早受到国际金融危机冲击的城市之一。一段时间以来，东莞面临着巨大的压力。东莞市市委常委、副市长江凌说： “东莞一度引起中央高层和部委的重视，多位领导率队前来调研。东莞几乎成为国内抗击国际金融风暴的样板城市。”

因此，东莞能否尽快走出危机阴影，具有全国性意义。

一季度数据显示，东莞主要经济指标下行幅度收窄，部分指标止跌回升，经济增速过快下滑的局面得到遏制。

东莞经济是否已经触底反弹？江凌对此谨慎乐观： “市场出现积极迹象，形势比较严峻，谈回暖为时过早。”

经济观察报：目前东莞经济呈现出哪些积极迹象？

江凌：我对东莞经济形势的判断是，市场出现积极迹象，形势比较严峻，谈回暖为时过早。做出如此判断的原因主要在海外市场，尤其是欧美市场还没有出现根本性转暖。

具体来说，尽管一季度经济指标继续下降，但下降幅度开始收窄，同时企业的订单逐月增加。从出口方面看，服装、鞋帽、玩具、箱包以及食品等传统大宗商品开始止跌回升。

3月份的数据比去年同期增长了5%-7%。这说明，国外市场——主要是欧美市场——的需求下跌初步得到控制。从固定资产投资方面讲，一季度同比增长13.6%，房地产开发投入增长29.6%，房地产销售增长22.2%，交投趋于活跃。总之，上述数据在整个珠江三角洲的城市中都是比较突出的。

经济观察报：影响东莞经济增长的主要因素有哪些？你认为下半年东莞经济会出现什么变化？

江凌：从拉动经济增长的 “三驾马车”来分析，东莞的情况与国内其他城市不尽相同。

东莞在固定资产方面的投入每年都很大，近两三年计划投入1400亿元，今年将投入550亿元，基数较高，因此，靠投资拉动的潜力不是很大。

另外，东莞消费也一直很高，今年一季度社会消费品零售额同比增长13%，要继续保持大幅攀升很难。

东莞的消费人群可分成打工族和户籍市民。打工族一般都是基本消费需求，不会有太大增幅，而户籍市民总体上生活水平较高，各种家用电器基本上都已应有尽有。所以像 “家电下乡”这样的刺激消费政策在东莞反应并不强烈。

在东莞真正能够拉动消费的是汽车业和房地产业。但由于东莞去年开展 “治理摩托车行动”，汽车销售增长在去年已经有所消化，今年增长潜力有限。至于房地产，则受制于目前国内政策的大环境，要大幅增长也是有压力的。

因此，东莞经济的增长只能靠出口拉动，如果出口不行，保增长的目标实现就面临很大压力。

根据东莞的情况，进出口增长10个百分点，将拉动GDP增长3个百分点，而今年一季度东莞进出口与去年同比下降32.1%，其中出口下降26.1%，进口下降28.9%，因此，尽管消费在增加，房地产的销售在增长，但GDP仍然在下降，主要就是进出口处于下行态势。东莞70%出口欧美，目前欧美需求依然疲软，要恢复到去年的水平，压力非常大。真正意义上的回暖尚需时日。

但我对东莞经济的前景还是看好。尤其经过去年四季度和今年一季度的考验，我们对危机的性质看得越来越清楚，心态也越来越从容，从最初的惶恐转变为淡定，预计东莞经济在今年下半年将会有更多的积极因素。

经济观察报：国际金融危机对东莞经济的冲击程度如何？

江凌：不可否认，与深圳、苏州、温州等国内其他城市相比，东莞是受此次国际金融危机冲击最大的城市之一。一段时间，东莞被舆论推向风口浪尖，东莞的情况曾经一度引起中央高层和部委的重视，多位领导率队前来调研。东莞几乎成为国内抗击国际金融风暴的样板城市，从这个意义上讲，东莞能否尽快走出金融危机，具有全国性意义。

关于金融危机的影响，我们大致有如下几个判断：

一是尽管冲击很大，但危机没有损害东莞的产业主体，没有根本动摇东莞经济发展的根基。换句话说，就是东莞经济还没有 “伤筋动骨”，相反，一些骨干企业逆市而上，尤其是IT类行业增幅一枝独秀。

二是虽然出口市场萎缩、订单下降、开工不足，但企业并未因此出现大批倒闭。去年倒闭企业比往年增加了100多家，但多数是竞争力差、规模小、产品附加值低的企业，它们的倒闭对东莞优势产业主体没有造成太大影响。

三是危机对东莞也是一次机遇。一些因政策实施带来的问题在危机中得以化解，同时也促进了行业洗牌，成为东莞进行产业结构调整的大好机遇。

经济观察报：东莞应对危机的措施执行效果如何？

江凌：应对危机，东莞 “五管齐下”：一家也不漏地走访外资企业，加强沟通，传递信息增强企业抗击危机的能力；千方百计给企业减负，行政事业性收费等减半征收或者免收；市财政拿出10亿元帮助中小企业融资，通过带动效应可以增加300亿元；帮助企业扩大内销市场和拓展南美、中东、俄罗斯等新兴市场。此外，目前东莞已经和香港相关部门签署协议,准备举行一系列展览会,参展企业政府可以补贴50%的展费。

东莞还与全球最大的零售商沃尔玛联手为企业建立分销平台。沃尔玛在中国77个城市中有144家店，95%的商品从中国采购，目前已和中国的2万多家企业建立了合作关系。与沃尔玛对接，比自建渠道风险小、成本低。

6月份在东莞还将举办 “广东外商投资企业产品 (内销)博览会”，预计全省将会组织1000多家企业参展。届时将会有大批的经销商和大型百货公司前来采购,参加本次博览会的企业可免费进场。

经济观察报：在抗击国际金融危机影响方面，东莞具有哪些优势？

江凌：东莞的优势和潜力首先在充裕的资金。东莞的银行存款余额大约有4000亿元至4500亿元，各家银行授信总额在2200亿元，民间资金也十分充裕。

其次，东莞产品大多数属于中低端的生活必需品，在欧美及全球市场刚性需求大。例如，服装、鞋帽、玩具、箱包以及食品类生活必需品在生活中很难节省掉，因此，它有一个基本的市场保有量，企业可以依托其度过危机。再次，东莞的产业体系、产业集群相当完整，可以毫不夸张地说，在全国没有第二个城市有这么完整的产业配套链。

经济观察报：全球金融危机爆发前，你说过，希望抓住这关键的五年,实现加工贸易企业的转型升级,完成东莞产业结构的调整转型。现在这个思路有变化吗？

江凌：东莞产业结构调整是以稳定优质企业为前提，调整的目的是帮助企业提高竞争力，提升产业水平和人口素质，以加工贸易升级转型为重点，推动产业链的延伸和引进有利于产业结构调整的高端企业。

实际上，此次金融危机充分暴露了东莞产业结构不合理的深层次问题，因此，我们既要应对当前，又要着眼长远，牢固树立结构调整优于速度增长的理念，确保产业结构调整和转型升级的方向不变、目标不降、步子不停、力度不减，决不保护落后生产力。

与此同时，我们提出要做到“四个忍得住”： “忍得住暂时的阵痛，忍得住暂时速度的放缓，忍得住暂时收入的减少，忍得住社会的非议。”

同时针对少数群众 “调整就是赶厂赶人”的误解和忧虑，我们及时提出 “四个不是和而是”： “开展产业结构调整升级并不是为了赶走外商，而是要取得双赢；不是为了消灭劳动密集型企业，而是要转移用人多、技术低、污染重的生产环节或项目；不是要马上减少大量人口，而是要首先控制人口增长势头，同时积极优化人口结构；不是要用强制性行政手段，而是要通过经济、法律手段相结合，确保取得成效。”

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