【60周年专题】大西南：接东盟(1)

伴随着中国-东盟自贸区的雏形渐现，昔日封闭而落后的滇桂两地从“对接东盟”的概念中寻找到发展经济的突破口。

对接东盟的桥头堡

赢创德固赛（中国）投资有限公司的副总裁脱建梁把广西看作投资的重要备选之地。在广西北部湾考察之时，钦州化工基地的发展速度与广阔前景给他留下了深刻的印象。“七八年前这地方是一个渔村，现在你可以看到它作为一个临港工业区的雏形。这个区域的规划发展，与20年前长三角、珠三角的不一样，那时是一步一步的，现在是跨越式的。”脱建梁说。

广西是中西部唯一既沿海又沿边的省份，处于华南、西南和东盟三大经济圈结合地带，与东盟之间既有陆地接壤又有海上通道，区域位置让其顺理成章地成为中国内地对接东盟的桥头堡，它也因此获得了前所未有的机遇。

首府南宁目前正全力筹备10月中下旬将举办的第六届中国－东盟博览会。从2006年起南宁被商务部批准为中国－东盟博览会的永久承办地，博览会的举办为南宁赢得了国际知名度。中国-东盟商务理事会中方常务秘书长许宁宁回忆说，第一次举行中国－东盟博览会时，很多东盟国家不知道南宁是广西的首府，他们对广西的了解只有声名远扬的桂林。五年之后南宁的国际地位有了很大的提升，它已经成为中国和东盟国家沟通的纽带。

对接东盟的区位优势让广西筹划多年的北部湾经济区在2008年年初如愿上升为国家战略，可以说整个北部湾经济区规划的出台都与中国对东盟政策的战略考量密不可分。

广西北部湾经济区包括南宁、北海、钦州、防城港四个城市所辖行政区域，筹划之初广西的官员们并未赋予它国际合作的任务，其更现实的目标是“建设成为广西改革开放的龙头，以及中国西南地区以工业为主体的经济强市和最具影响力的城市群”。

2006年，时任广西壮族自治区区委书记的刘奇葆提出 “泛北部湾经济合作”的概念，把“环北部湾经济圈”向所有的海上东盟国家拓展。这一思路得到了中央的正面回应，也让广西北部湾经济区得以向更高层面提升。

北部湾新区的规划被列为全国政协2007年专题协商的重要议题。新区发展规划方案于同年5月上报，次年2月批复，其功能定位是“建设成为中国-东盟开放合作的物流基地、商贸基地、加工制造基地和信息交流中心，意在成为带动、支撑西部大开发的‘战略高地’和重要国际区域经济合作区”。与最初的构想相比，这个定位国际合作的色彩浓厚。

以往由于经济落后而不被资本青睐的广西北部湾地区因此有了“引凤筑巢”的契机。目前不少国内大型企业在北部湾都有投资项目，如中石油在钦州1000万吨的炼油项目、武钢在防城港的钢铁基地、安徽海螺集团在玉林投建的水泥生产项目、金光集团旗下APP在钦州打造的林浆纸一体化基地。

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