【60周年专题】大西南：接东盟(2)

2009-10-10

言咏

尽管这些临港重化工为北部湾地区带来了环境保护的新挑战，但经济的增长不可否认：在全球金融危机阴影之下的2008年广西北部湾经济区依然实现了15.5%的经济增长，今年上半年，广西北部湾经济区GDP增长16.3%，比广西平均水平高出2.8个百分点，比全国平均水平高出9.2个百分点。

作为中国对接东盟各国的“桥头堡”，2008年广西与东盟双边贸易额为39.9亿美元，增长37%，东盟已经连续10年成为广西第一大贸易伙伴。

泛亚铁路起点

处于中国与东盟各国陆路联系要塞之地的云南，也获得了从闭塞边疆转变为国际区域贸易物流中心的机遇。

大湄公河次区域经济合作1992年正式启动，与次区域缅甸、越南、老挝三国接壤的云南成为中国参与大湄公河次区域合作的主要省份，这帮助云南改变了过去单一边境贸易的模式。之后随着中国-东盟自由贸易区的开始建设，首次从国家战略的高度把云南推上了对外开放的前沿。

完善的自贸区需要完善的交通支撑。早在1995年东盟第五届首脑会议上，时任马来西亚总理的马哈蒂尔就提议建设泛亚铁路，这条铁路从中国昆明出发，经越南、柬埔寨、缅甸、泰国、马来西亚，最后抵达马来半岛南端的新加坡。

这段纵贯中南半岛的铁路被称为便捷的“黄金通道”。昆明钢铁集团从印度进口的铁矿砂和云南向印度出口的化肥，目前经由昆明-湛江-马六甲-印度这条线路运输。泛亚铁路建成后，从昆明经瑞丽、曼德勒、因帕尔、达卡到加尔各答，行程缩短了5000多公里。

马哈蒂尔提出倡议后的数年，这条备受关注的铁路一直处于前期论证阶段，直到2006年，“泛亚铁路”的时间表才得以确定。当年9月的“东盟-湄公河流域开发合作第八次部长级会议”对“泛亚铁路”的建设问题达成了共识，计划在2015年完工。

“泛亚铁路”分东、中、西线3个方案：东线方案由昆明经河内、胡志明市、金边、曼谷、吉隆坡到新加坡；中线方案由昆明经玉溪、尚勇、万象、曼谷、吉隆坡到新加坡；西线方案由昆明经瑞丽、仰光、曼谷、吉隆坡到新加坡。

泛亚铁路首先实施的是难度较低的东线方案，因为东线铁路已经基本成形，整条线只需新修433公里，即可连通昆明至新加坡。作为泛亚铁路东线前段的重要组成部分，云南玉溪－蒙自的141公里路段于2005年9月开工，由中国铁道部与云南省政府合资建设。随后，经云南瑞丽出境的泛亚铁路西线工程也启动了。泛亚铁路中国境内段预计将于2010年全面建成。

这对于云南来说具有重要的战略意义，作为这条铁路起点的昆明将成为进入东盟国家的交通枢纽，云南也将从一个比较封闭的环境变成对外开放的前沿。

云南省政府提出了打造连接东南亚、南亚交通中枢的更为宏大的战略构想。如果按规划顺利建成，从昆明出发24小时之内可抵达越南、老挝、泰国、缅甸四国的首都，昆明将成为中国继哈尔滨之后第二个内陆铁路口岸，云南也将从一直位于全国铁路网末梢的省份，跃为中国－东盟自由贸易区大物流的中枢。

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