【60周年专题】大西南：接东盟(3)

2009-10-10

言咏

伴随着交通条件改善的契机，云南与东盟的贸易合作关系不断加强。据云南省商务部门的统计数据，今年1至7月，云南与东盟的贸易额为15.78亿美元，占全省贸易总额的42.5%。在全球金融危机的影响下，云南省对东盟贸易不可避免地遭遇了下滑，但降幅低于云南外贸的整体降幅。

困惑者海南与分食者广东

和滇桂两地不同，与东盟国家隔北部湾相望的海南在面对东盟概念时更多是“福兮祸兮”的困惑；而同样处于 “环北部湾经济圈”经济较为发达的广东，在金融危机之后加强了西转的力度，抢滩东盟这块潜力不断增长的市场，成为不甘落后的分食者。

尽管海南也是中国与东盟国家接壤的省区之一，但它没有进入中国高层决策关注的视野，处于战略边缘化的位置，中国加入东盟自由贸易区后对海南的经济影响在自贸区建设之初就引起当地学者的关注。

海南省政府研究室主任胡光辉曾对媒体表示过担心，自由贸易区建成之后，海南原有的区位优势、资源优势、政策优势将弱化，而海南省工业基础薄弱，与东盟国家产业结构雷同，能够打入东盟市场的产品有限。他建议海南把农业、旅游业和海洋渔业作为合作切入点，与东盟有关国家共同建立农业自由贸易区，同时开展“南海环海十国游”旅游合作，推进旅游服务自由化进程。

海口海关的统计数据显示，2009年上半年海南对东盟贸易额为4.3亿美元（含海南炼化项目），仍然大幅度落后于广西和云南。

与海南只隔了一道琼州海峡的广东，是中国受金融危机冲击最为严重的地区之一。“双转移”战略的实施和国际金融危机的影响让它意识到开拓东盟市场的重要性。2008年9月广东省委书记汪洋把就任后的首次出访定在印尼、马来西亚、新加坡、越南等东盟四国，是从政府层面释放的一个信号。汪洋在雅加达与东盟秘书长素林签署了《广东省人民政府与东盟秘书处合作备忘录》。

2009年广东省政府首次加入泛北合作论坛的主办方，也是“广东制造”转战东盟寻求突围的一个映射。“广东经济正处在稳步回升的关键时期，进一步加强泛北合作，是共同应对国际金融危机影响，也是实现泛北地区长期发展的重要平台。”广东省常务副省长黄龙云在泛北论坛上如是说。

在政府主导的东盟战略之下，广东对东盟的出口率先回暖：广东对东盟的出口从3月起已经连续5个月出现同比增长的趋势，其中3月和4月连续两个月突破20亿美元，7月达到23.7亿美元，再次刷新了年内对东盟单月出口的纪录。

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