珠三角港资企业转向服务业(3)

2009-10-21

吴娓婷

经济观察报：从2003年CEPA1签署以来，CEPA已经走过六个年头。在落实过程中，CEPA遇到哪些方面的问题？

方志伟：CEPA只是一个框架，细节要靠执行部门推行。据我们会员反映，主要存在三类困难。一是对资本的要求。例如资产管理、视听、传媒等行业，即使政府准入，还是需要一定资本积累；二是两地经济制度不同。香港办事透明，程序规范，只要事前做好准备就不会有障碍，国内变数很多；三是人才认证，执业资格、学到的东西算不算数，都是细节。

何建荣：由于牵涉到地方税务问题，地方政府要求零售连锁店在异地开分店的时候必须多开一家公司，这不利于企业的规模化发展。

经济观察报：有哪些方法能帮助港企应对内地的制度差异？

方志伟：香港总商会有两个重要的提议。一是贸易和投资便利化；二是机制安排。前者指的是要理顺申请和认证流程，加强香港品牌在内地的推广，使贸易和投资更顺畅。后者是提出一站式服务。香港的商务部门开设了CEPA的一站式服务，我们希望国内的商务部也有相应的窗口。因为具体审批工作牵涉商务部门以外多个部门，如果企业自己去跑流程是很辛苦的。

何建荣：香港贸发局成立了点到点的协作机制。协议的落实与其注册地有关系，我们作为香港企业出口的桥梁，纯粹为企业解读文件是不行的。我们尝试和地方政府接触，希望地方政府设立专门的部门协助香港企业进入内地市场。8月，香港贸发局与佛山市政府签订了CEPA的合作协议。佛山市政府带领与服务业相关的职能部门到香港，港商现场咨询跟它业务相关的所有政府部门。我们与广州市政府协商好，企业可以走一条绿色通道。

为了避免审批上的麻烦，一些港资企业未必采取CEPA的独资身份，而是与当地企业合资。这对前期的风险有减低的作用。我认为不一定要以凸显CEPA作为前提，只要企业获益就可以了。

经济观察报：今年年初，国务院批核《珠三角改革发展规划纲要》，港企对纲要有哪些看法？准备就纲要作出哪些业务部署？

何建荣：我听说不少中大型企业成立专门的部门研究《珠三角改革发展规划纲要》。它们重点研究几个城市间的融合，具体有城际轨道运输网络等。纲要造成的经济影响是很深远的。很多香港公司摩拳擦掌，重新部署自己的业务，检视自己过去的投资模式。当然，纲要具体实施的情况如何，还需要时间看清楚，企业暂时没有太多实质举措。据我所知，广州今后将成为珠三角的中心城市，进一步加强与珠三角其他城市的商贸往来，因此很多企业倾向以广州作为辐射中心。

经济观察报：CEPA既带来了机遇，也有在具体实施中的困难。请问两位怎样评价CEPA？

方志伟：CEPA最早是由香港总商会在1997年的时候提出的。总商会每年都做一份清单，向政府提建议。尽管政府每年都不能完全满足我们在清单上提的要求，但它在逐步的满足过程当中。我们跟会员说，不要灰心，继续提要求，我们也继续代为反映。

何建荣：CEPA是不断打破根深蒂固的思想的过程。例如CEPA6提出“广东省先行先试”，在广东首次打开了证券业的窗口，又是一种突破。正如我之前所说，企业未必通过CEPA的通道进入内地，但是如果没有中央认可的CEPA，它绝对不敢进入内地。中央点头后，地方政府也表示，我们欢迎港企进入。国家的态度比统计确实有多少家港企进入内地，意义大得多。

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