西部大开发新格局 昆明稍然改变十年间(3)

桥头堡国际城市

一位政府人士说，在过去的十年当中，昆明并非没有前瞻的眼光，只是执行效率低下。比如滇池治理，比如轻轨计划，比如新机场计划，都很早就通过了发改委的批准，但都是直到仇和来之后才开始动工兴建。

仇和的到来，给了昆明人一个新昆明的目标。云南省社科院南亚研究所所长陈利君目前正在进行一项区域经济规划的初稿工作，这个规划是在当初滇中城市群规划的基础之上，结合2009年胡锦涛来云南之后对云南提出的目标来修改。

陈利君说，这个工作将在春节之前完成，然后上报中央，如果顺利的话，在今年的五六月份，这个区域经济规划也将获得批准，届时，昆明也将有一个上升为国家战略的区域规划，而这也将改变昆明被边缘化的困局。

据陈利君介绍，昆明的城市发展目标是立足西南、面向西南，作为经济强省的龙头，民族文化强省的枢纽和面向西南开放的国际化的区域中心城市，或者叫做桥头堡国际城市。“东盟的优势依然是昆明的优势所在。”陈利君说。

这是中国的下一个出海口——由云南经过缅甸抵达印度洋。这也是所谓的西南国际大通道设想，它向内可以延伸到四川、重庆以及更北的内陆地区，向外则扩散到包括缅甸、老挝、越南、孟加拉乃至印度在内的广大南亚、东南亚区域。

另外，目前昆明正在建设中国第四大门户机场。陈利君说，这其实也是基于中国未来对南亚、东南亚途经昆明，对非洲、东欧开放的一个战略布局的考虑。这个机场将在2012年建成投入使用。

在新昆明的框架下，仇和希望创造良好的投资环境：转变公务员作风、简化政府审批手续。从2009年8月开始，昆明将用一年时间对50周岁以下的在职公职人员进行名为“三普”的培训：即电脑、外语和普通话。

仇和新政吸引了越来越多的人才来到昆明，也有不少是云南人的回流。

2009年5月4日，昆明市高调宣布面向全球公开选拔40名经济学博士，到昆挂职担任县（市）区党委常委、政府副县长，开发区主任助理及部分市属部门副职。此前，昆明市拥有的经济学博士只有13位。

一位通过这种方式招聘过来的经济学博士说，让他印象深刻的是，报名考试之前，仇和在见面会上为博士们介绍了昆明的情况，并给博士们加油鼓劲。一开始，在场的博士还都很安静，后来仇和的演讲迎来了阵阵掌声。

目前正挂着某区副区长的这位博士说，仇和对经济的理论和实践不亚于大学教授。这也是他想回昆明发展的重要原因。尽管仇和提出的 “问责制”让他压力很大，但已经挂职了快半年的他还是觉得昆明是个值得自己发展的地方。

一位苏商说，仇和带给昆明的新变化，让他们看到了昆明作为投资洼地的价值。而一年多前，当很多人都在为新昆明建设所需要的巨额资金而犯愁时，仇和坦然地说：“昆明不缺资金，只缺脑筋。”

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