经济观察网 记者 杨兴云 备受关注的海南离岛免税政策昨日（24）终于揭开“面纱”，海南省政府举行新闻发布会介绍，海南离岛免税政策将于4月20日开始试运行，5月1日正式实施。离岛旅客购买人民币5000元及以下商品，同含税进口商品相比，税率优惠高达30%至50%。

据了解，此次海南推出的离岛免税政策是我国在大陆地区首次推行，以图做大国内旅游业。但专家认为，该政策虽然扩大了优惠覆盖人群，但仍有提升空间。

覆盖人群加大 优惠力度加强?

海南离岛免税政策规定：适用对象须年满18周岁，包括境外旅客和岛内外中国人；非岛内居民旅客每人每年最多可享受免税两次，岛内居民每人每年最多享受一次；商品包括首饰、工艺品、手表、香水、化妆品、笔、眼镜（含太阳镜）、丝巾、领带、毛织品、棉织品、服装服饰、鞋帽、皮带、箱包、小皮件、糖果、体育用品共18大类进口商品，不过，单个商品购买数量有限定；离岛旅客每人每次免税购物5000元以内（含5000元）。

实际上，从今年1月1日起，国务院决定在海南开展境外旅客购物离境退税政策试点，境外旅客在海南购物可以享受11%的统一退税率。不过，境外游客对海南的离境退税政策反应相当冷淡。

据此前的报道，海口海关透露，在境外旅客购物离境退税政策试点实施的第一个月，海口海关共验核129票退税申请业务，退税货物总值462300元，退税额仅50800元。海南全岛仅三家商城所购物品可在机场申请退税，其中两家在海口。

统计显示，海南每年接待的游客数量约2000万人次，其中95%以上的客源为中国内地游客。

财政部关税司副司长申书海认为，海南离岛免税政策核心在于将免税购物的适用对象由境外旅客调整为包括中国公民在内的离岛旅客，适用对象范围更广、税收优惠力度更大。

不会影响香港消费市场?

提到与购物天堂香港的比较，海南省商务厅副厅长王克强表示，海南离岛免税政策中对免税购物品种、次数、金额和数量都有限制，海南和香港开放程度不在同一个水平，双方应是一种相互合作关系。