经济观察网 记者 陈勇 “发展服务外包，对于马鞍山这样的三线城市来说，是具有极大意义的。”日前，安徽省副省长花建慧在第四届全球外包大会期间接受本网记者采访时说。花建慧认为，服务外包作为现代服务业的重要引擎，对转变经济发展方式、提升产业层次和经济增长质量都是至关重要的。

花建慧表示，作为老工业城市，马鞍山面临着产业转型的难题，而发展服务外包对马鞍山这样的资源型城市则起着关键作用。虽然马鞍山一直致力于转型发展，提升产业层次，尤其是通过发展现代服务业来改善城市产业结构，增强经济可持续发展能力，但效果一直不是很明显。如今，第四届全球外包大会在马鞍山举行，马鞍山要抓住发展服务外包的契机，利用天然的区位优势，与长三角紧密连接，把服务外包作为当地持续发展的重要引擎，让当地经济飞速发展。

“比如，在外包领域，与南京错位发展，在政策和资源上互为支持、互补。”花建慧说。

商务部国际贸易经济合作研究院院长霍建国也表示，服务外包业务类别差别很大，关键是城市要有清晰的定位，具体做哪一块业务能充分发挥自身的优势，不同的城市在发展服务外包上应有所侧重。
但霍建国同时指出，地方政府在致力发展服务外包的同时，应制定长期的发展规划。因为中长期的发展规划可以使地方政府和企业把握服务外包的发展方向，避免出现“一哄而上”、“各自为政”、盲目投资的现象。

“营造良好的服务外包发展环境，以市场为导向，以区域布局为辅助，确立知识产权保护意识、品牌发展意识、企业做大做强意识，培育服务外包发展的良好竞争秩序，这是对国内服务外包发展来说至关重要。”

据悉，2009年和2010年，国务院相继发文确定21个城市为“中国服务外包示范城市”，并出台了30多项政策予以支持。截至2010年底，中国服务外包企业承接服务合同金额和执行金额分别达274亿美元和198亿美元，同比分别增长了37%和43.1%。

商务部副部长王超表示，服务外包作为服务业全球化的重要标志，其发展壮大正深刻改变着各种要素资源在全球的重新配置，成为许多国家参与国际分工与协作，发展绿色和低碳经济的重要战略选择，而中国也已经具备了较好的服务外包产业发展环境。

第四届全球外包大会是由商务部国际贸易经济合作研究院、安徽省商务厅、马鞍山市人民政府、国际经济组织亚太总裁协会(APCEO)共同主办，《中国服务外包》杂志作为第四届全球外包大会执行机构。

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服务外包，企业将价值链中原本由自身提供的具有基础性的、共性的、非核心的IT业务和基于IT的业务流程剥离出来后，外包给企业外部专业服务提供商来完成的经济活动。因此，服务外包应该是基于信息网络技术的，其服务性工作（包括业务和业务流程）通过计算机操作完成，并采用现代通信手段进行交付，使企业通过重组价值链、优化资源配置，降低了成本并增强了企业核心竞争力。

中国21个服务外包示范城市：北京、南京、长沙、成都、大连、苏州、大庆、广州、哈尔滨、杭州、合肥、济南、南昌、上海、深圳、天津、无锡、武汉、西安、厦门、重庆。