G20财长圣安德鲁斯峰会 布朗支持全球金融交易税

经济观察网 驻英国特约记者 吕品 G20 财政部长上周末在苏格兰大学城圣安德鲁斯(St Andrews)开会，除了再次确认伦敦G20峰会提出的总值1万亿美元的全球经济刺激方案之外，并未取得任何实质进展。反而是英国首相布朗在会上出人意料地发言，提出支持“全球金融交易税”(global transaction tax)，引起更多的关注。

本次财长峰会的中心议题，是讨论制定一套全球金融监管政策框架。但是本次峰会并未在这方面取得任何进展，只是提出一份时间表，表示将会在明年一月份由各国提出各自的政策框架，四月份开始多边讨论，在六月的财长峰会上提出一套政策方案，提交明年11月份的G20首脑峰会通过。目前被讨论的金融改革方案，包括要求银行增加资本和流动资金，要求银行预先设立“遗嘱”――一旦破产后的分割方案，以及要求银行为纳税人提供的担保交税等等。

然而本次峰会引起最多议论的，是英国首相布朗的发言，他表示支持对跨国金融交易实行收费，按单收取。他认为这项收费会鼓励金融机构对自己的行为负责，还可以用来支持发展中国家和对抗全球气候变迁等。

这项被称为“托尔宾税”的方案，最早由美国经济学家詹姆斯·托尔宾(James Tobin)在1970年代提出，被认识过于激进而束之高阁。在2008－2009的金融海啸之后，被法德等国家领导人重新倡导，今年8月英国金融监管局(FSA)主席特纳(Lord Turner)也提出了相同的建议，当时并未被英国政府采纳。

布朗的这一表态，立场向法德靠拢，显得有些突然。但是参加本次会议的各国财长，大部份并不反对这项方案背后的理念，对于“托尔宾税”持反对意见或保留态度的，主要理由是认为其“不现实”。

美国财长 Tim Geithner 在布朗发言后，已经表示美国政府不支持对每单金融交易进行“逐日征税”的做法，而在考虑在交易过后对银行或其投资客户另行征税。国际货币基金组织(IMF)总裁斯特劳斯－卡恩(Dominique Strauss-Kahn)则警告说金融机构可能很容易找到逃避这项税收的办法。英国银行家协会(British Bankers' Association)CEO 奈特(Angela Knight)指出除非这项税收能“在全球完美地实施”，否则不会有用。

“托尔宾税”的成功与否，关键在于全球各国能否步调一致，如果美国的态度不明朗甚至反对，就完全没有成功的希望。然而虽然许多决策者表示犹疑，这项政策并不乏来自不同政治立场的支持者。布朗选择在这一时刻表态，可能是为了在国际上树立自己在金融改革上的领导地位，在英国国内则为明年的大选赢得政治上的支持。

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