经济观察报 记者 张斐斐 美国当地时间5月8日晚上，第三届中美战略与经济对话将从白宫对面的布莱尔宫（Blair House）温暖的灯光中开始为期两天的议程。  

美国国务卿希拉里以及财政部长盖特纳将坐在华盛顿的主人之位上，迎接他们的对话伙伴——中国国务委员戴秉国和国务院副总理王歧山。 

双方参加人员依然延续了上届S&ED的全明星阵容。财政部长谢旭人、央行行长周小川、科技部长万钢以及商务部长陈德铭在内的中国要员如数到来，而美方大员囊括了美联储主席伯南克、商务部长骆家辉和劳工部部长索利斯。 

由于之前美元持续贬值，人民币汇率议题开始撤离中央舞台，更加“实惠”的市场准入议题成为了双方经济对话的焦点；而战略对话部分，巴基斯坦、南海问题与两核问题将继续成为关键话题。  

与往届不同的是，在战略与经济对话进行的过程当中，中美两军交流的战略安全对话也将同时进行。中国国防部4月27日宣布，应美军参谋长联席会议主席麦克尔·马伦的邀请，中国人民解放军总参谋长陈炳德将于5月受邀访问美国。美方表示陈炳德将会与马伦以及美军太平洋司令部司令罗伯特·威拉德（Robert Willard）等人展开会谈。 

 “这是中国军方首次参加战略与经济对话”，中国现代国际关系研究院美国研究所所长袁鹏对本报表示，“考虑到两军交流始终滞后于经济战略对话之后，这将成为本轮对话的一个新的亮点。” 

安全对话：处女秀  

据了解，中美战略安全对话主要包括四方面的议题：分别是核安全、空间安全、网络安全与常规安全。而网络安全将成为双方主要讨论的焦点。 

卡内基国际和平基金会研究副总裁包道格（Douglas H.Paal）对本报表示，美方原本希望就网络安全、导弹防御、战略武器与空间安全等四个议题进行谈判，但中方很明显更愿意去谈海事安全与网络安全。 

 “中国希望美军减少在邻近海域的侦察活动，同时也愿意在打击网络犯罪，免受第三方网络攻击方面寻求双边合作的潜力，但对于美方导弹防御等议题，中方似乎并不感兴趣”，包道格说。  

虽然美方曾表示这次交流以更加直接，层级可以更高，但不管如何，本次安全对话是在盖茨访华之后，中美军事交流正常化过程当中的又一重大事件。1月9日，美国国防部长盖茨到访北京，由于美国60亿美元的对台军售而一度中止的两军交流开始逐渐恢复。 

上世纪80年代，中美军事关系曾有过短暂的“蜜月期”，但随着1989年后美国对中国实施的制裁，两军交往进入停滞期。90年代后，由于台海危机、美国轰炸中国驻南联盟大使馆、南海撞机等事件，两军关系也时好时坏。  

袁鹏认为，这一举动很大程度上是象征性意义。中美战略与经济对话之后会举行战略安全对话，从而形成一个战略经济对话搭台，战略安全对话唱戏的局面。  

而更深层次的原因是两军不信任的情绪。有一部分人认为，军事交流只是美方获得中方情报的一种手段，中国社会科学院美国所美国政治研究室主任周琪说。  

战略对话：南海行为框架？  

虽然中美关系在胡主席今年1月访美后停止了下滑，但远远没有回到奥巴马上台初期的蜜月期。有关于中国强势论（assertiveness）的论调依然是美国社会现对中国的主流看法。刚刚从美国考察回国的周琪表示。  

2010年7月，在河内举行的东盟地区论坛外长会议上，美国国务卿希拉里公开挑战中国在南海地区的主权，在中国专属经济区内的航行自由问题上，中美之间的分歧也越来越多，且两国仍未能就《联合国海洋法公约》相关权利的理解问题达成一致。 

更为糟糕的是，“美国利用地区紧张来巩固与韩国和日本的联盟，华盛顿政府也在重修与某些东盟国家的关系，鼓动它们提防中国”，复旦大学美国研究中心主任沈丁立表示。 

但也有学者反思中国是否在2010年表现得太过于强势，从而损害了与周边国家建立起的友好关系。包道格认为，从1998至2009年，中国对东南亚国家的外交上表现得很出色，但在奥运会与金融危机之后，中国开始自信并强势，2010年这种强势似乎达到顶峰，东南亚很多国家对中国的“强硬”感到不舒服。 

 “美方并没有主动行动，客观上中国在南海邻国的关系上付出了一些代价。不过从今年开始，中国开始采取措施避免用生硬的强势姿态去刺激邻国”，包道格说。