2007-07-05

刘明康：力争5到10年内将农信社办成现代金融企业

经济观察网讯 中国银监会第三期农村信用社省联社理(董)事长和高级管理人员培训班日前在北京结业。银监会主席刘明康在结业仪式上就我国农村金融相关问题进行了阐述。

刘明康说，农村合作金融机构是现阶段农村金融改革发展的重点和难点。我国的农村信用社早就不是真正意义上的合作制组织，必须承认历史，尊重现实，不能走回头路。要按照市场原则，坚持股份制方向，围绕管理体制、产权制度和法人治理等三个关键环节，下大力气继续深化改革。

在管理体制上，要用资本说话，用股权联结，用规则约束，积极探索省级联社改革模式，逐步厘清省级人民政府与省级联社、省级联社与基层法人社之间的权责关系。

“在操作上，要防止违背基层意愿，防止弃乡进城倾向，防止眼睛向上，防止简单翻牌。”刘明康说。

他同时指出，在产权制度上，按照股份制方向，优化股权结构，将“资格股”“投资股”对应改造成为股份制下的“优先股”和“普通股”，并通过引进境内外机构投资者，成立股东持股基金或持股会，着力解决股东分散、股金不稳定和内部人控制问题。

在法人治理上，要适应社区性机构特点，建立形式灵活、结构规范、运行科学、治理有效的法人治理模式，力争用5到10年时间把农村信用社分期分批办成产权明晰、经营有特色的现代金融企业。

刘明康说，金融创新是金融业改革发展的永恒动力。农村金融机构要坚持以市场为导向、需求为基础，通过适应农村经济社会发展新要求的金融创新，不断满足农村经济社会日益增长的多样化金融需求。

他同时指出，要创新产品服务，进一步完善和推广小额信用贷款，积极开发引入多样化、有特色的金融产品，尽快将城市成熟的金融产品推广到农村，着力改善农村金融服务方式，为“三农”提供方便、快捷、持续的金融服务。

要创新竞争合作，通过设立新型农村金融机构，促进现有金融机构深化改革，转换机制，改进服务，发挥网点多、人缘熟、地缘清等优势，提高竞争能力，同时积极开展银(社)团贷款业务，探索小额贷款、农业保险和农产品期货等业务合作机制，不断拓展新的利润增长点，促进在竞争中成长，在合作中壮大。

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