经济观察网 记者 刘伟勋 “十二五”期间，我国的电价将稳中有升。本网从一位参与电力工业“十二五”规划研究编制工作的人士处获悉，2015年我国的平均销售电价将超过0.7元/千瓦时，2020年将突破0.8元/千瓦时，较之2009年0.53元/千瓦时的电价水平，分别提高了32.08%和50.94%。

目前，中国电力企业联合会牵头编制的《电力工业“十二五”规划研究报告》在获得内部审议通过后，已于日前正式上报国家有关部门，为政府部门制定能源及电力工业“十二五”规划提供决策参考。知情人士称，如果不出意外，这份研究报告的大部分内容都有望出现在政府部门编制的电力工业“十二五”规划中。

在电力工业“十二五”规划中，电价调整思路和未来走势是备受关注的热点，它不仅决定了电力企业的经济效益，也决定了下游居民和企事业单位的用电成本。

前述人士在11月30日召开的首届电力行业竞争情报报告会上表示，“十二五”将推进价格改革，完善电价机制。要点包括，落实发电电价“两部制”体系，实施独立的输配电价，推行联动的销售电价。

据了解，电力行业希望在“十二五”期间通过深化改革，进一步理顺电价机制和能源比价关系，使电价真正反映能源供应的合理成本、供求关系、资源稀缺程度，引导电力资源合理配置和高效利用。

在电价走势方面，前述人士表示，要适当提高电价水平，通过价格杠杆来促进节能减排。根据规划，到2015年，我国的平均销售电价将超过0.7元/千瓦时，2020年将进一步超过0.8元/千瓦时。

此前，自2002年启动新一轮电力体制改革以来，我国的电价呈现基本稳定、逐年略有上升的特点。2003-2008年，国家先后六次对电价进行了调整，到2007年底，全国平均销售电价为0.51元/千瓦时（未含政府性基金和附加）。

电监会公布的统计数据显示，2009年，全国主要电网企业的平均销售电价为0.53元/千瓦时。其中，五大发电集团（华能、大唐、国电、华电、中电投）的平均上网电价为0.37元/千瓦时，主要电网企业平均输配环节（不含线损）电价为0.13元/千瓦时。

电监会价格与财务监管部副主任黄少中曾在一篇论文中指出，我国电价总水平依然偏低，居民电价远低于世界平均水平，工业电价接近世界中等水平，上网电价则高于世界平均水平。

最近几年，我国煤价大幅上涨，但受到政府管制的电价上涨有限，很多发电企业负债率高企并陷入亏损，要求提高电价的呼声较高。但在中电联一位专家看来，我国目前处于社会主义初级阶段和工业化初期，要满足社会进步和人民生活水平不断提高对电力的需求，需要电价水平充分考虑城乡居民的承受能力。同时，要满足国内经济的发展，电力供应还应促进提升国内经济的国际竞争力。