经济观察网 记者 贺文 工信部、发改委、质检总局近日共同下发《关于在乳品行业开展项目(企业)审核清理工作的通知》，据此全国各地已经陆续展开对包括婴幼儿奶粉在内的乳制品生产企业进行重新审核发证。对未达到相关的行业准入条件中关于工艺与装备、产品质量、能耗及水耗、环境卫生与保护、安全和社会责任等要求的乳制品加工企业或项目，要求限期整改。从2011年3月1日起，未重新获得生产许可的企业，必须停止生产乳制品及婴幼儿配方乳粉等产品。

有行业内人士认为，此举不仅会加速奶制品行业的重新洗牌，也将导致乳制品价格普遍上涨。目前，审核的第一阶段——企业自己申报送审——已经结束，现已进入第二阶段，即由质检部门到企业实地审核，并向质检总局申报。

《通知》要求各地对已建乳制品项目（企业），依据2009年修订的《乳制品工业产业政策》，重新进行严格审核清理，依法淘汰落后乳制品加工生产能力，对未达到以上要求的行业准入条件中关于工艺与装备、产品质量、能耗及水耗、环境卫生与保护、安全和社会责任等相关要求的乳制品加工企业或项目，要求限期整改，整改期限截至2011年1月底。

对此，中国乳制品工业协会理事长宋昆冈在接受相关媒体采访时表示，此举将增加乳企的成本，比如有些企业要进行改造，增加一大批投资；再者，所有的产品出厂批批要检验，检验费将比之前有所增加。再加上现在原副材料的涨价幅度也比较大。宋昆冈认为，这些增加的成本肯定要转嫁给消费者。

此前，有乳业资深人士认为，上述新规的出台是鉴于，近年来，我国乳制品市场，特别是婴幼儿奶粉领域，频频出现问题，国家相关主管部门想借乳制品企业重新申请生产许可证之际，对中国乳业市场进行一次重新摸底，对彻底梳理国内现有乳企情况。据了解，此前，国家及行业协会虽统计过国内乳业企业，但只涉及到年销售额在500万元以上的大企业，而那些小企业并不在统计范围内。

不少乳制品加工企业表示，这一新举措将是对乳制品行业的一次重新整顿，在客观上会淘汰一部分不规范的小企业。比如，这次新规提高了有关企业增加设备、能源硬件指标和专业人员配备等软件指标，行业内会有一部分小企业会因达不到要求而退出。而对于大公司而言，这次的新规定长期来看则是个利好消息。

对于重新审核导致成本增加进而转嫁消费者的问题，宋昆冈在接受媒体采访时表示，因为目前国内乳制品行业竞争激烈，一些企业担心调价会流失市场份额，不敢贸然涨，但是提价毕竟能增加企业经济效益，有些企业会通过开发新产品等方式来间接达到上调价格。

事实上，早在去年11月，本网就已经从蒙牛、伊利、三元等方面证实，由于成本压力，上述乳制品企业旗下已有部分产品上调价格。从11月13日起，按照低中高不同的产品档次，蒙牛、伊利、光明等乳业已经开始先后提价，平均提价在4%-10%。其中12盒装蒙牛特仑苏从50元涨到53元，伊利金典12盒装从40元涨到42元，其他牛奶也都有不同程度的涨幅。三元方面则从11月15日起上调了产品价格，涨幅在6.5%。