土地整治千亿资金漏洞多 国土部节后严查(2)

“国土资源管理，岗位重要，工作复杂，诱惑很大，我们不但有行政审批和处罚权，还有巨额资金的分配权。用句俗话说，‘领导出去都带着，企业老板都围着，纪检监察都盯着’。”

徐绍史表示，下一步要继续完善土地管理制度，按照总理温家宝的批示，“严格规范管理，敢于碰硬，不怕得罪人。”

令箭急催

国土资源部土地整理中心一位负责人介绍说，国土部要求各地在1月25日前上报新增建设用地有偿使用费和耕地开垦费使用情况，“目前只有12个省上报。徐部长要求春节前把情况摸清，任务比较紧。”他希望各省市国土部门能够 “积极配合工作”。

此外，这位负责人还表示，占补平衡方面 （占多少耕地就相应开垦多少新地，保证耕地不减少）也存在占多补少，占优补劣，占而不补等问题。

各地提供上来的数据也有水分，从各地数据加总情况来看，现在入库正在整治的可补充耕地数量庞大，大约有1800万亩，但2009年通过土地整治总共新增耕地仅403万亩，这当中还存在落实程度不够的问题。包括一些东部沿海城市，按照常理可补充耕地的潜力已经很小，“但从数据来看，数量也相当可观，部里一看就有问题。

这位负责人说，国土部打算春节后就着手核实一下这些数据。

此外，2010年国土部将建立逐级备案和动态监管制度。土地占补平衡要按照先行补充耕地的原则进行，不能先占后补。土地整治资金的使用要做好监管，对于专项资金挪用、利用工程分配权收受贿赂等问题将严查。

近几个月，国土部已下数道令牌，要求加强规范新增建设用地有偿使用费和土地整治资金使用，并要求完善耕地占补平衡制度。

2009年10月、11月，财政部和国土部先后联合发文，要求这些方面工作不到位的省市，将核减其当年或下一年10％左右新增费预算指标。

此外，要建立健全土地整治相关资金使用管理办法，严格执行各项管理制度，切实抓好资金分配、使用和监督管理各个环节的工作。

本月上旬下发的 《关于切实加强耕地占补平衡监督管理的通知》则提出，将按照建设占用耕地“占一补一”和“先补后占”的要求，从补充耕地项目入手，在项目实施、备案、核实和补充耕地占补挂钩使用、占补考核等环节上强化监督管理，建立耕地占补平衡全面全程监管制度。同时，国土资源部还将利用土地综合监管平台实时监控，形成有力的监督机制。

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