北京市的政策里只包括“普通住房”一项，将保障房与高端房同时剔除在外。当地现行的普通住房标准为2008年11月发布，必须同时符合三个条件：住宅小区建筑容积率在1.0以上；单套建筑面积在140平米以下；实际成交价低于同区域平均交易价格1.2倍以下。

但问题是，平均交易价格依旧按2008年的标准化为四档，具体为三环以内总价215万元/套、三环至四环之间175万元/套、四环至五环之间165万元/套、五环以外100万元/套。由于房价的高涨，这样的住房在北京基本上已经找不到。

长春的房价收入比则与家庭年收入挂钩，按夫妻两人的收入计算。加上长春房价的总体水平较低，今年仍旧有不小的上涨空间。大连市的房价控制目标经过扣除折算之后，其涨幅空间仍旧在10%左右。

“地方政府也有楼市滑落的担忧，而房价控制目标，这时候已经成为地方政府稳定预期的工具。”李伟认为，单纯价格的涨跌对市场影响不大。不过一旦市场形成降价预期，势必带来楼市成交量的大幅下跌，那对市场则是破坏性的。“地方政府的财政收入将因此受到致命打击。”

因此，在房价控制目标上，地方政府会尽可能提高预期，以化解当前楼市观望的气氛，促进成交。“与GDP增速挂钩的房价控制目标，在向总理表态，也向市场表态，核心都是稳定房价。”

依旧有压力

即便是偏高的房价控制目标，从现在来看地方政府的完成依旧有压力。

中国指数研究院刚刚发布了2011年3月的 “百城价格指数”，3月份，百城住宅平均价格环比依旧保持上涨，涨幅为0.59%。而全国十大城市中，除上海之外，同比涨幅均超过10%。

而世联地产业也对全国21个城市1-2月间的房价走势作出分析。包括北京、郑州、青岛、沈阳等在内的8个城市被其认为年底完成房价控制目标压力极大。在对比2010年全年的均价与2011年1-2月的房价水平之后，上述8个城市的增长幅度都超过了10%，最高的郑州达到17.4%。

“以哪个时点的房价做比较？”世联地产在报告中提出这样的问题。各个城市在公布目标时也仅笼统地说对比2010年，却未指明具体时间节点。“是以全年均价呢，还是年末价格？”

具体到北京，根据国家统计局的数据，在90平米以下新建商品房价格的统计上，北京市也连续两月环比上涨，1月份涨幅为1.5%，2月份为0.9%，2月份同比涨幅也高达9.8%。要想“稳中有降”，也颇有压力。

“最好的办法其实是不出台房价控制目标，一出台反而就乱了。”如此纷杂的局面下，韩世同这样认为，“其实无论是GDP、居民可支配收入还是支付能力，与房价涨幅之间都没有一个必然的数理逻辑关系。制定房价控制目标，在技术上本来就是无法实现的。”

在外界的指责中，房价控制目标与具体调控措施的脱节最为业内所诟病。“其实政府已经限购、限价和大量建设保障性住房了，还需要什么各城市的房价控制目标呢？”SOHO中国有限公司CEO张欣便持这样的意见，而这一观点也为许多开发商所赞同。

中国房地产协会的秘书长苗乐如则认为关键点还是要理清调控的目标。“楼市调控的关键点是保民生，价格调控也是如此。但这个民生的界限该划在哪里呢？笼统地将全部房价纳入其中便能达到目的？”

苗乐如认为绝非如此，首先应当做的还是对市场做深层次的细化剖析，理清结构，“普通住宅，这才是老百姓怨声比较大的部分”。