阚凯力：电信重组，治标还是治本(1)

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经济观察网讯记者张婷北京报道 久悬未决的中国电信业重组，无论从公开默认的“五合三”重组方案还是相应的运营商人事调整方案来看，这场重组“路演”似乎都已进行得太久。

随着两会的召开，盛传在两会后将讨论通过重组方案，重组落定的时间点也在步步逼近。“五合三”重组方案对中国电信业将带来怎样的影响，是否能解决电信市场失衡问题，实现优化市场结构，形成电信业有效竞争问题，推进3G产业的发展，记者与资深电信专家、《电信法》起草专家咨询委员会委员、北京邮电大学阚凯力教授进行了深入探讨交流。

阚凯力认为，重组要实现的目的现在相关决策部门还没有想得很清楚，针对目前电信市场发展态势，这场重组能否治标治本尚为未知数。阚凯力表示，“五合三”方案看似实现了全业务运营，实则让电信、网通丧失在固网有线宽带上的原有优势，进一步加剧了与中移动竞争差距。

阚凯力提出，发展3G不能从根本上解决目前中国电信业面临的问题，网络电话和无线宽带是未来的大趋势。他表示，倘若要打破中移动一家独大的局面，最有效的方案是南北拆分中国移动。

中国电信业WTO保护期已过，行业即将对外资开放的时间点，重组所涉及运营企业的国有重点企业地位，以及国资在重组中所扮演的“运动员”兼“裁判员”的双重身份，都注定让这场中国电信业的重组变革来得不那么轻松。

重组目的之惑

对于此次中国电信业重组目的，阚凯力表示，此次重组要达到什么目的现在还不清楚。他和国内电信业内的专家，包括来自信息产业部、电信运营商、社科院、国务院发展研究中心等，至今交流了20多人，大家都认为目前“五合三”重组方案所要实现的目的尚不明晰。

“就像你向我打听路，问我应该向东走还是向西走？我就回答不了这个问题，我首先得问，你想去什么地方？” 阚凯力表示，重组目的是决定下一步方案是否可行的基本考量因素。

此前，国家发改委体改所产业研究室主任史炜曾公开表示，电信重组主要为解决以下问题：解决电信市场失衡问题，在电信产业整体发展的同时消除中国移动一家独大的局面；解决电信业有效竞争问题；深化国有垄断性企业改革；推进3G产业的发展。

阚凯力表示，最近业界专家们一起分析，如果假设这次重组的目标是为了打破一家独大，目前盛传的“五合三”方案不但不能够改变现在的一家独大的状态，而且只会加剧现在一家独大。

按照“五合三”方案，中国电信接手联通C网，将给电信带来一定的压力。在多数国家，CDMA网络没有规模经济性，处于逐年被淘汰的态势，很多国家甚至停用CDMA网络去建GSM。不但它的终端手机比GSM的手机要贵1/3以上，而且品种、式样要少得多，另外， CDMA网络设备成本也比GSM至少高出30%。同时，CDMA还面临美国高通技术上专利费成本。所以，GSM现在全球的用户至少是80%以上。而且CDMA的用户增长也远不及GSM。

对于网通来说，联通G网的并入也将带来高额的整合成本。联通C、G两网在网络、机房、设备上的都是作为一个整体存在的，象拥有两个头的连体婴儿，内脏和四肢都是共用的，拆分整合难度一点不亚于几年前网通整合小网通。

对于移动来说，借助铁通的并入，拿到了固网牌照。固网现在一共主要就是两个增长点，一个是宽带，一个是大客户。铁通并入后，中移动可利用铁通的干线网，去抓现在有巨大发展潜力的大客户市场。凭借其雄厚的资金实力，如果在大客户市场、在宽带市场和网通、电信打价格战，这场价格战移动也是赢定了。

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